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本周,5月19至21日,g7峰会在日本广岛召开。然而,本次峰会却在一片“乱”的背景下召开。正面临债务上限和移民危机的拜登在赴会前承认,美国“将乱一阵子”。

而日本历史学家田中俊之注意到,本次g7峰会更像是富国集团强迫其他国家接受其所谓“规则”的会议。

据美联社报道,本周,大批日本民众聚集在广岛市的主要场所和街道,手举“不要g7帝国主义峰会”“不要插手乌克兰”“不要核战争”等标语,表达对g7的反感。

据法新社称,今年的广岛g7峰会创下了该会议历史上的“最严格安保记录”。日本不仅对外关闭了g7领导人前往参观的广岛和平纪念公园,广岛的其他热门旅游场所也在g7峰会期间闭门谢客。

日本内阁官房长官松野博一在会前强调,将采取一切必要安全措施,确保在广岛g7峰会“滴水不漏”。在《朝日新闻》看来,上个月15日,日本首相岸田文雄在和歌山市演说会场被人抛掷爆炸物,令日本警视厅颜面尽失。

据《读卖新闻》报道,此次g7广岛峰会的警备力量约2.4万人,超过了2016年时任美国总统奥巴马访问广岛时的4600人,以及2016年g7伊势志摩峰会时的2.3万人。

尽管日本政府“倾心接待”,《纽约时报》评论称,令美国盟友感到扫兴的是,拜登不得不因美国国内由债务问题引发的混乱,大幅缩减此番行程。

16日,拜登宣布取消出席在g7峰会后与日本、澳大利亚和印度进行的“四方安全对话”会议。同时取消的日程,还有原定于22日与18位太平洋岛国领导人关于区域安全的论坛。

据天空卫视澳洲台报道,阿尔巴尼斯此前曾“高度期待”拜登即将在澳议会作出的主旨演讲。但在电话中接到取消通知时,阿尔巴尼斯一度“气红了脸”。

有媒体注意到,此前的4月24日,澳大利亚发布的《国防改革审查报告》明确指出,“美国已经不再是印太地区的单极领导者”。这被看作是美国的传统盟友澳大利亚对“必须在政治和军事上与美国保持绝对一致”提出了某种质疑。

2022年10月,与阿尔巴尼斯同属于工党的澳大利亚前总理保罗·基廷公开表示,澳大利亚被美国随意“拿捏”是“不明智的”。

20世纪初,时任美国总统西奥多·罗斯福曾对拉美“后院国家”实施过“胡萝卜加大棒”政策。如今,拜登的“放鸽子”政策则引起澳大利亚和巴新民众的不满。

澳大利亚广播公司以《拜登的债务上限之战如何搞砸阿尔巴尼斯的国际大事》为题,认为“美国国内政治压倒了外交事务”。

《纽约时报》则直言不讳地认为,美国总统已不是在国际舞台上昂首挺胸、一呼百应的最强超级大国的最高指挥官,而是一个焦头烂额的领导人。

这不禁让人想起,2013年,美国前总统奥巴马在政府停摆期间缺席了亚太峰会。

2019年,特朗普以“不想浪费美国的钱”为借口,在法国比亚里茨g7峰会关于气候变化的讨论时上留下一张空空的座椅。

《纽约时报》对此指出,动荡已成为华盛顿的新常态。外国领导人不得不将美国的“不可预测性”纳入他们的考量。

与美国“行程之乱”高度关联的是,眼见撞上“债务违约”冰山,美国主导的g7却忙着绑架其余成员国,将“经济安保”写入附属声明,给世界经济主要发动机的中国扣上“经济胁迫”的帽子,从而搅动一轮全球“经济之乱”。

据《金融时报》18日报道,白宫正在考虑发布行政令,为美国对外投资建立一个所谓“筛选机制”,旨在使中国更难获得尖端技术。

对此,诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨警告说,美国的“敌对”政策很有可能将世界分裂成两个集团,使已经陷入困境的经济复苏雪上加霜。

据统计,从2000年到2021年,美国对外制裁增加了933%。仅特朗普政府四年间就实施了3900多项制裁,相当于平均每天挥舞3次“制裁大棒”。

截至2021财年,美国已生效的制裁措施累计达9400多项。美国已对世界上近40个国家实施过单边经济制裁,全球近一半人口受到影响。

美国经济学家、彼得森国际经济研究所名誉所长伯格斯滕曾评价,20世纪80年代美国强迫日本签署的《广场协议》,导致日本经济出现“失去的20年”。

《德国之声》直言,尽管美国希望对中国像上世纪80年代的日本那样进行经济打压,但事实上,除美国外的g7各国并不想正面对抗中国。

4月上旬,马克龙曾率60多人的高规格代表团访华。回国后,他在接受法国《回声报》专访时表示:“战略自主权必须是欧洲的斗争”,正式提出在美中两极之间,欧洲应该成为“第三极”。

此前的5月9日,朔尔茨强调,欧盟应该将重心放在经贸领域,而不是更多地参与地缘政治。

事实上,在德国现政府的“红绿灯联盟”中,朔尔茨领导的社民党传统上主张走不选边站队的“第三条道路”。无论是“第三极”还是“第三条道路”,都不强调欧洲必须依附美国。

值得注意的是,在g7峰会的扩大会议上,还出现了一位特殊的“观察员”。

此前的4月24日,韩国总统尹锡悦访美前在接受《华盛顿邮报》采访时曾表示:“因为100年前发生的事情,对于让日本无条件‘下跪’这件事,我无法接受。”

此番言论立即被韩国媒体批评为“屈辱外交”。

对此,韩国执政党发言人刘相凡紧急辩解称,是“翻译错了,主语是日本”。

对此,《华盛顿邮报》记者米歇尔·李则在社交媒体上表示“翻译没错”。

2023年5月7日,日本首相岸田文雄到韩国国家公墓送上花圈,但并未就日本对朝鲜半岛的侵略进行道歉。韩国《东亚新闻》评论称,比起德国总理勃朗特当年的“华沙之跪”,岸田的“送花圈”简直毫无诚意。

而就在日本首相到访韩国前,5月2日,韩国最大在野党——共同民主党议员田溶冀通过社交媒体脸书公布了自己于当天身披韩国国旗登上独岛(日本称竹岛)的照片,并配文称,“这是进一步彰显独岛是韩国领土,绝对不会屈服”。

5月3日,韩国共同民主党党首李在明进一步表示,如果尹锡悦政府一再做出对日无底线让步的行径,将对其进行弹劾。

此前的5月11日,美国智库传统基金会韩裔研究员安东尼·金发表文章称:“美国和日本是时候把韩国纳入g7集团了”。

韩国《中央日报》一度提到,在韩国加入g7后,新“八国集团”可以“替代联合国角色”。

然而,在其他g7国家还未表态前,g7的主导者美国和东道国日本却给韩国接连泼了冷水。

11日,岸田文雄直接反对韩国加入g7。

15日,美国国务院也否认了外界关于g7扩员的揣测。

对此,美国外交政策专家、新美国安全中心主席理查德·方丹指出,问题的实质在于,“美国敦促韩国在亚太发挥更大作用,但韩国没资格向美国索要什么”。

据《韩国时报》报道,5月14日,民调机构盖洛普韩国公司最新民调结果显示,经过一系列的亲美和亲日举动后,尹熙悦4月的支持率大幅下降至27%,创下近半年的最糟糕记录。时隔五个多月后,负面评价高达65%。

英国《卫报》指出,日本试图借g7平台实现某种领导世界的野心。但在现有框架下,日本的所谓一厢情愿其实很难实现。

德国之声进一步指出,在一些重大问题上,西方国家内部矛盾重,g7很难做出协调一致的回应。

5月16日,抗议者聚集在东京电力公司总部外。

5月15日,日本福岛县知事内堀雅雄在记者会上表示,福岛将为各国政要以及国际媒体中心提供在福岛生产的饮料和食物。内堀表示,希望g7峰会能让各国进一步理解日本的核污染水排海计划。

美国广播公司称,自福岛核泄漏事故发生近12年来,在事故核电站周边出现了大量疑似受辐射影响后的动植物。日本的核污染水处理问题一直是国际社会关心的问题。

日本2023年3月发布的官方数据显示,经“多核素去除设备”处理后的核污染水仍有近70%不达标。而在今年6月前后即将排海的近130吨污染水中,包括氚在内的一些超标放射性物质,在人体内累积到一定剂量后,可能引起慢性放射病,甚至致癌,对几代人的dna造成影响。

对此,韩国《韩民族日报》指出,日本正在利用其g7主席国之便,以美国为挡箭牌,突破日本国内高涨的反对舆论,让其他国家认同排海计划。

除了与“核”有关的日本“核污染水”排海计划,本次g7峰会的举办地广岛也引发关注。

在外界看来,广岛不仅仅是岸田的家乡和选区所在地。

广岛市立大学的名誉教授、日本历史学家田中俊之指出,岸田政府在政治上利用广岛这个原子弹爆炸地来举行七国峰会,刻意强调日本是所谓"唯一遭受原子弹爆炸的国家",就是希望通过只有西方国家前来参加的在广岛的祭奠活动,抹杀日本在侵略亚洲各国期间,对其他国家造成的重大伤害的历史。

在拜登抵达前,诸多日本媒体甚至猜测拜登可能会代表美国政府在所谓“核爆慰灵碑”前道歉。

媒体注意到,去年12月,日本政府正式通过新版《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》三份安保文件。

而最新版的“安保三文件”与此前最大的不同便是赋予了日本自卫队所谓的“反击权”,强化驻扎在冲绳的日本自卫队力量。

与广岛原子弹的“核”以及准备排放的核污染水的“核”相比,日本现实的“核问题”更令人警惕,也成为此次g7峰会搅乱世界的一颗烟幕弹。

尽管在今年的g7峰会上,岸田大谈无核世界的理想,但在英国广播公司看来,日本政府正在为“拥核”一步步铺平道路。

“核共享”是美国为北约盟国提供核保护伞的延伸。

2022年3月,被自民党“安倍派”扶植上位的岸田在日本参议院预算委员会会议上公开支持讨论所谓“核共享”方案。

5月18日,美国前国务卿基辛格在接受《经济学家》杂志采访时大胆预测:“日本或在5年内成为拥核国家。”

而对于“在拥核后日本会第一个报复谁”的假设,基辛格表示,日本一直“想靠近”美国,但不排除东京会对华盛顿不利的可能性。

5月18日,当拜登乘坐总统专机抵达美军岩国基地时,现场随行人员中出现了搬运“核按钮”公文包的美军官员。

《太阳报》称,“核按钮”公文包重约20公斤,包里装有一份实施打击的指导手册,其中包括一张列出美国武器库900件核武器可瞄准地点的清单。在验明身份后总统不需要获得国会、军方或任何人的批准,便可进行核打击。

英国《晨星报》直言,拜登到访美国原子弹轰炸地还带着核按钮,这真是讽刺至极。

值得一提的是,在g7的选址方面,日本的冲绳拥有整个亚太地区最为密集的美军基地。英国独立电视公司不禁发问,今年的g7为何没去“基地之岛”冲绳呢?

冲绳,也就是琉球群岛,是二战期间在日本唯一与美国交战的地区,共有近20万冲绳人在1945年的冲绳岛战役中丧生。1972年美国才将对冲绳的所谓“施政权”转交给日本。

《朝日新闻》称,恐怕没有哪里的人比冲绳人对于战争更加仇视与恐惧。随着日本“安保三文件”的通过,与冲绳民众渴望远离战争的诉求背道而驰。

今年5月1日,日本防卫省完成了在冲绳西南部的驻军。其中,在与那国岛和石垣岛建设了日美共用的军事基地、派驻了上千名的日本自卫队常驻部队,并部署了美国“爱国者”-3导弹系统。

为此,日本民众每年将因此增加4万亿日元的税赋。据共同社今年3月至4月的民调结果显示,80%的受访民众反对政府通过增税的方式强化防卫力量。

耐人寻味的是,本次g7峰会也延续了此前西方给俄乌冲突“拱火递刀”的做法。

在场外,“g7峰会是战争会议!”的抗议声不绝于耳。

对此,专程从美国前来参加集会的反战人士科迪·厄本表示,他坚决反对g7峰会,七国集团是“富国俱乐部的阴谋小圈子”,对日本人民、亚太地区人民、全世界人民都有害,是世界人民的头号威胁。

在当前疫后世界经济复苏乏力、气候变化等全球性挑战日益突出的背景下,世界最不需要的就是分裂与动荡。

从历史上看,g7成员享受经济全球化发展红利最多,如果g7不思如何为世界的稳定与发展做些好事,反而在美国的指挥棒下扰乱全球的安全与稳定,将世界分裂成两大市场、两套体系,g7又有何责任和道义可言?正如中国外交部发言人所说,g7更应顺应开放包容的时代大势,多想想如何为世界的和平、稳定与发展做些实实在在的好事。

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    《红楼梦》在中国人眼中早已成了一部“奇书”,很多文学爱好者和研究者痴迷“红楼”梦境,民国大家王国维、蔡元培、胡适、陈独秀、张爱玲等人均为《红楼梦》研究专家,《红楼梦》对他们的学术或创作生涯的影响显而易见。但同时,这本书也让另一群人觉得难懂。2013年,广西师范大学出版社在对近3000条微博微信进行统计之后得出结论:《红楼梦》高居“死活读不下去”的书单的榜首,同时上榜的还有《百年孤独》《尤利西斯》等。【最近中文字幕2018完整无删减观看】最近中文字幕2018高清 猎杀行动...

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北京时间20日凌晨,美股周五午盘走低,道指下跌120点。市场继续密切关注有关债务上限谈判的进展。美联储主席鲍威尔称可能无需继续加息。

道指跌123.19点,跌幅为0.37%,报33412.72点;纳指跌33.55点,跌幅为0.26%,报12655.29点;标普500指数跌8.65点,跌幅为0.21%,报4189.40点。

本周美股三大股指均有可能录得涨幅。周一至周四的四个交易日内,标普500指数上涨1.8%,纳指上涨3.3%,二者均有可能录得3月份以来的最大单周涨幅。道指上涨0.7%。

上述涨幅的大部分来自周四,因投资者下注债务上限协议将会达成。周四,美国众议院议长麦卡锡(kevinmccarthy)也在其讲话中暗示可能在下周达成债务上限协议。

白宫官员周五表示,美国总统拜登周五早间告诉他的谈判团队,他相信国会将及时采取行动,避免债务违约。众议院议长麦卡锡和参议院多数党领袖舒默正在计划在未来几天就一项两党协议进行投票。

债务危机正笼罩美国,拜登政府正通过公开和私下渠道,就违约后果以及在最后一刻达成协议所面临的风险发出警告。美国财政部长耶伦周四警告

桥水基金创始人瑞-达利欧发表文章称,尽管他预计美国政府就提高债务上限的争论不会导致违约;即使发生违约也会很快得到解决,但任何协议都不会真正承诺在未来几年削减赤字,这反而会导致更大的麻烦。

bmo财富管理公司分析师表示,政府资金何时耗尽、何时违约,存在一些不确定性,但从长期来看,最终的结果不会对市场造成太大的损害。

interactiveinvestor的市场主管richardhunter说:“对解决债务上限谈判的乐观情绪日益增强,提振了市场人气,尽管围绕美联储下一步利率举措的问号略微影响情绪。”

市场继续关注美联储货币政策前景。周五发表讲话的美联储官员包括联储主席鲍威尔(jeromepo

鲍威尔周五表示,美国通胀远远高于2%目标,鉴于信贷压力可能无需继续加息。

他强调,“美国通胀远远高于我们2%的目标”,若抗通胀失败,将造成漫长的痛苦。他称,fomc“强有力地致力于”让通胀重返目标2%的承诺,物价稳定是经济保持强劲的根基。

芝商所的fedwatch工具显示,市场目前预计美联储下月开会时加息25个基点的可能性为36%,而一周前的可能性为10%。

焦点个股

周五

据媒体援引消息人士报道,特斯拉在和印度政府的新一轮谈判中并未承诺在当地建厂。知情人士称,尽管特斯拉最终将寻求在印度建厂,以开拓印度庞大的消费市场,但该公司尚未提出正式计划。

运动鞋零售商footlocker股价重挫,该公司预计2023年营收将下降6.5%至8%。

palantir受到关注。该股昨日大涨14.5%。据称该股获著名投资者凯西-伍德大举增持约340万美元股票。

farfetch公司第一财季营收同比增长8%,超预期。

luminar公司ceo大笔增持近500万美元。

grab第一财季业绩超预期。

法拉第未来称ff91合规认证工作正按计划进行。

责任编辑:张俊sf065

「きっかけは職場で怒られたことなんだって。父さんがうだうだ悩んでいたところに景子さんがやってきて、一喝入れられたみたいなのね。そっから。ああ見えても一応役員だからさ、誰かに叱られるなんて無いんだよ。それなのにパ趣尉白婴丹螭⑽锲啶荬い茄预δ殂堡欷沥悚盲郡椁筏い螭坤瑜汀g純だから。そっから、猛烈に好きアピ毪颏筏啤⒕白婴丹螭浃沥郡取¥蓼ⅰⅳ筏膜长い椤⒙浃沥氦摔暇婴椁欷胜盲郡螭袱悚胜い剩俊?br /> クスクスと笑っている歩を見て、その光景が目に浮かんでしまい、健人も一緒になって笑った。どんな猛烈アピ毪戏证椁胜い堡欷伞ⅳⅳ螐娗椁誓袱蚵浃趣工挨椁い馈o嗟薄ⅳ筏膜长盲郡韦坤恧α:盲坤妊预姢莩证沥ⅳ盲郡椁长健⒛袱饴浃沥皮筏蓼盲郡韦馈?br /> 好きと言う気持ちは不安定だけれど、不思議な力を持っている。 ( ) ( )之(zhi)所(suo)以(yi)有(you)这(zhe)样(yang)的(de)固(gu)定(ding)搭(da)配(pei),(,)是(shi)因(yin)为(wei)炭(tan)是(shi)锦(jin)州(zhou)烧(shao)烤(kao)的(de)灵(ling)魂(hun)。(。)相(xiang)比(bi)电(dian)烤(kao),(,)炭(tan)烤(kao)((()虽(sui)然(ran)不(bu)健(jian)康(kang))())火(huo)力(li)旺(wang),(,)在(zai)燃(ran)烧(shao)过(guo)程(cheng)中(zhong)散(san)发(fa)炭(tan)香(xiang),(,)把(ba)肥(fei)肉(rou)烤(kao)得(de)滋(zi)滋(zi)冒(mao)油(you),(,)外(wai)焦(jiao)里(li)嫩(nen),(,)羊(yang)肉(rou)串(chuan)就(jiu)有(you)了(le)灵(ling)魂(hun)。(。)

(原标题:湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告公布)

事故发生后,党中央、国务院高度重视。习近平总书记立即作出重要指示,强调要不惜代价搜救被困人员,全力救治受伤人员,妥善做好安抚安置等善后工作;同时注意科学施救,防止发生次生灾害。要彻查事故原因,依法严肃追究责任,从严处理相关责任人,及时发布权威信息。近年来多次发生自建房倒塌事故,造成重大人员伤亡,务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治,彻查隐患,及时解决。坚决防范各类重大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。受党中央、国务院委派,国务院领导同志率应急管理部、住房城乡建设部、教育部、卫生健康委等部门负责同志赶赴现场指导事故救援、伤员救治和善后处置等工作。湖南省委省政府、国家有关部委、消防救援队伍、安全生产专业救援队伍、中央企业和地方专业队伍、社会救援力量等全力开展抢险救援工作。面对极其复杂危险的救援环境,经过158小时艰苦紧张救援,有生命迹象的10人全部获救(其中1人在医院救治无效死亡),遇难人员全部找到。

为查清事故原因、总结经验教训,依据有关法律法规,经国务院批准,成立了国务院湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查组,由应急管理部牵头,住房城乡建设部、自然资源部、公安部、教育部、全国总工会和湖南省人民政府参加,邀请规划、设计、工程管理、法律、公共安全等方面的权威专家参与事故调查,查明了事故经过、发生原因、人员伤亡情况和有关单位情况,查明了有关地方党委政府、相关部门在监管方面存在的问题和相关人员的责任。

事故调查组查明,事故的直接原因是违法违规建设的原五层(局部六层)房屋建筑质量差、结构不合理、稳定性差、承载能力低,违法违规加层扩建至八层(局部九层)后,荷载大幅增加,致使二层东侧柱和墙超出极限承载力,出现受压破坏并持续发展,最终造成房屋整体倒塌。事发前,在出现明显倒塌征兆的情况下,房主拒不听从劝告,未采取紧急避险疏散措施,是导致人员伤亡多的重要原因。

调查认定,湖南省、长沙市、望城区及有关部门存在集中治理部署迟缓简单应付、日常监管相互推诿回避矛盾、排查整治不认真走过场、对违法违规行为查处不力、房屋检测机构管理混乱、自建房规划建设源头失控等问题。涉事房主和有关企业存在相关违法违规行为。

事故调查组按规定将调查过程中发现的地方党委政府及有关部门的公职人员履职方面的问题和涉嫌腐败等线索及相关材料,及时移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。

针对事故中暴露的问题,事故调查组总结了五个方面的主要教训:学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述不认真不深刻,风险意识薄弱;落实责任不紧不实,不担当不作为;发展理念存在偏差,政绩观错位;立法滞后执法不严,行业安全监管宽松软;对基层能力建设重视不够,基层安全治理面临困境。同时,提出五项改进措施建议:切实增强各级领导干部风险意识和安全发展能力,突出防控经营性自建房安全风险,标本兼治加强城乡自建房安全管理,压紧压实各级领导干部防范化解重大风险责任,大力提高基层安全治理能力。

新华社北京5月21日电日前,经中共中央批准,中央纪委国家监委对第二十届中央委员、重庆市委副书记、市长胡衡华,湖南省人大常委会党组成员、原副主任陈文浩,湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英,贵州省委常委、贵阳市委书记胡忠雄在湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故中的失职失责问题进行了立案审查调查。经查,该事故的发生是问题长期发展积累的结果,湖南省、长沙市、望城区党委和政府等有关单位、部门及人员对事故的发生负有责任。

胡衡华同志在2013年12月至2016年11月担任长沙市委副书记、代市长、市长和2017年7月至2020年10月担任长沙市委书记期间,对党中央部署的违法建筑整治、房屋安全和风险隐患排查治理等工作组织领导不力,对事故发生负有领导责任。

陈文浩同志在2016年12月至2021年12月先后担任长沙市委副书记、市长和湖南省政府分管住房城乡建设工作的副省长期间,组织推进湖南省、长沙市开展违法建设专项治理五年行动不力,对相关部门未有效履行职责等问题失察失管,对事故发生负有领导责任。

吴桂英同志自2021年2月担任长沙市委书记以来,对开展房屋安全和风险隐患排查工作重视不足,履行长沙市安全生产第一责任人责任不到位,对事故发生负有领导责任。

胡忠雄同志在2018年2月至2020年1月担任长沙市委副书记、代市长、市长期间,对长沙市相关职能部门职责不清、推诿塞责、对涉事房屋违法违规加层改建行为监管查处不力等问题失察失管,对事故发生负有领导责任。

胡衡华、陈文浩、吴桂英、胡忠雄4名同志在推进安全生产工作中领导不力,造成特别重大生产安全责任事故,产生不良影响,应予问责。依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定分别给予胡衡华同志、陈文浩同志、吴桂英同志党内警告处分,由国家监委给予胡忠雄同志政务记过处分。

新华社北京5月21日电日前,国务院常务会议审议通过了湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告。记者就该事故调查中社会关注的热点问题,采访了事故调查组相关负责人。

记者:事故调查组是如何组成的?调查的过程是怎样的?

答:事故发生后,党中央、国务院高度重视。习近平总书记立即作出重要指示,充分体现了总书记时刻牵挂人民安危的深厚为民情怀和一以贯之防范化解重大风险的忧患意识,为我们做好事故调查指明了方向、提供了遵循。依据有关法律法规,经国务院批准,成立了由应急管理部牵头,住房城乡建设部、自然资源部、公安部、教育部、全国总工会和湖南省人民政府参加的国务院湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查组。同时成立专家组,邀请规划、设计、工程管理、法律、公共安全等方面的权威专家参与事故调查。

事故调查组本着对党和人民负责、对社会和历史负责的态度,坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘查、取样检测、荷载验算、模拟分析和调阅资料、询问谈话、座谈交流等进行调查取证,调阅文件资料2800余份、现场查勘走访20余次、问询谈话225人次,查明了事故经过、发生原因、人员伤亡情况和有关单位情况,查明了有关地方党委政府、相关部门在监管方面存在的问题和相关人员的责任;同时,事故调查组通过明查暗访、专家座谈和调研等方式,深入解剖事故暴露的突出问题,提出主要教训和整改措施建议。

调查认定,这是一起因房主违法违规建设、加层扩建和用于出租经营,地方党委政府及其有关部门组织开展违法建筑整治、风险隐患排查治理不认真不负责,有的甚至推卸责任、放任不管,造成重大安全隐患长期未得到整治而导致的特别重大生产安全责任事故。

记者:导致事故发生的原因是什么?为何会造成重大人员伤亡?

答:事故调查组通过对事故现场进行勘查、取样、实测,并委托第三方权威检测机构进行检测试验、倒塌模拟计算分析,认定了事故的原因。主要有以下四个方面的原因:

一是违法违规建设的原五层房屋质量先天不足。2003年,房主在分得的安置重建地上建设了一栋三层房屋。随着邻近学校消费需求增大,2012年7月在未履行任何审批手续的情况下,房主请建筑公司退休工人手绘设计图、雇佣无资质的流动施工队施工,原址拆除三层并重建五层(局部六层),作为自住和出租经营,所用混凝土和砌筑砂浆抗压强度远低于国家标准,建筑质量差、结构不合理、承载能力低。二是违法违规加层扩建至八层后超出极限承载力。2018年7月,涉事房主再次违法违规加层扩建至八层(局部九层),加建的三层采用现浇钢筋混凝土框架结构,房屋总荷载比之前增加46%,加剧了“头重脚轻”的状态。三是对重大安全隐患未有效处理。随着时间推移,自建房混凝土柱等构件受压破坏并持续发展,2019年7月、2022年3月房屋相继出现网状裂缝、支顶槽钢变形等重大隐患,房主均未采取有效处理措施,直至事故发生。四是未采取紧急避险疏散措施。事发前2个多小时,在出现明显倒塌征兆的情况下,房主拒不听从劝告,未通知自建房内的餐饮、住宿、私人影院等场所人员紧急避险疏散,是导致人员伤亡多的重要原因。

此外,经深入调查,自建房内装饰装修活动和电梯安装,均对房屋倒塌无影响,还排除了地基、人为破坏、气象、地震、燃气泄漏等导致倒塌的因素。

记者:这起事故暴露出地方党委政府及有关部门存在哪些问题?

答:这起事故是经济社会发展长期积累矛盾问题集中暴露的典型事件,相关问题在涉事房屋所在的一条街、望城区和长沙市都比较普遍,且时间跨度长,涉及方面多。

经过深入调查,事故调查组查清了湖南省、长沙市、望城区及有关方面存在的主要问题。一是集中治理部署迟缓简单应付。2020年福建泉州“3·7”、山西襄汾“8·29”两起重大房屋坍塌事故后,习近平总书记都作出重要批示,要求举一反三抓紧排查此类用房的安全隐患,针对发现的漏洞及时整治。2020年7月全国部署开展为期一年的“两违清查”(违法建设和违法违规审批专项清查),湖南省9月进行了部署,长沙市到2021年1月才组织开展,望城区印发通知已是2021年6月25日,接近6月30日全国结束的时间,根本来不及开展排查,填报严重失实的数据以应付上级检查。二是日常监管相互推诿回避矛盾。有的分管领导认为自建房整治是基层的事,工作部署后从未进行过督促检查;2019年湖南省机构改革后,省住房城乡建设厅以城乡规划管理职责移交自然资源厅为由,在未向省政府请示的情况下,不再推进违法建设专项整治行动;市区两级住房城乡建设和规划主管部门日常监管工作推诿扯皮,即便在事故发生后,有的还认为责任不在自己;望城区在组织开展房屋安全隐患大排查大整治中,把任务层层派给没有专业力量的社区。在各方面的推诿扯皮中,违法违规自建房越建越多、越建越高。三是排查整治不认真、走过场。2016年党中央、国务院就印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,明确明确“用5年左右时间全面清查并处理建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设”。2012年以来的10年间,湖南省、长沙市、望城区先后开展了6次大的自建房集中整治,但工作不严不实。2016年、2018年在城市建成区和县城违法建设两次专项治理中,望城区均未制定实施方案也未认真开展,成为整治盲区。涉事房屋所在街道历次上报的房屋问题均为“零”,区、市、省三级无一认真核查把关。四是对违法违规行为查处不力。长沙市、望城区住建部门长期以来“只管合法、不管非法”“只管报建、不管自建”,对大量违法自建房未纳入许可监管范围。望城区城管执法队伍“控违拆违”走过场,金山桥城管中队先后6次现场检查涉事房屋,但均未采取任何有效制止措施,最终不了了之。该城管执法中队长期存在应处罚不处罚问题,2018年以来违建立案查处率仅为2.3%。这样放任不管引发更多的人跟风违法。五是房屋检测机构管理混乱。湖南湘大工程检测有限公司在开展房屋安全鉴定时,工作人员仅靠拍照完成所谓的“现场检测”,并编造“合格”报告。湖南省市场监管局、住房城乡建设厅对湖南湘大工程检测有限公司资质审核把关不严,使得这样一家人员虚构、资格挂证、设施不全的检测机构获得了资质证书,地方各级住建、市场监管部门事中事后监管也不到位。经调查认定,湖南湘大工程检测有限公司成立以来出具的79份检测鉴定报告全部造假。六是自建房规划建设源头失控。面对人口密集、商业需求大的问题,没有及时统筹建设配套公共服务设施,靠居民自发建房来搞配套,且没有依据控制性详细规划对自建房的建筑高度、层数等进行管控,造成自建房“野蛮生长”,许多自建房内还存在大量餐饮、住宿、娱乐等业态复杂、人员密集的场所,严重威胁公共安全。

记者:如何实事求是、科学精准认定责任?

答:为实事求是精准认定责任,事故调查组认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》相关规定,坚持全面、历史、客观地看问题,不搞“击鼓传花”,不能事故发生在哪一任就只是哪一任的责任,认真梳理事故发展脉络,查清直接责任、重要领导责任。重点突出了两个关键环节:一是在2016年中央文件已经明确要求“坚决遏制新增违法建设”的情况下,2018年7月仍然违法加层扩建。经专家组分析,2012年重建的原五层房屋虽然建筑质量差、结构不合理、承载能力低,但不会倒塌,倒塌的最主要原因是2018年7月加层扩建造成荷载大幅增加。而且这个节点前后涉事房屋所在一条街以及长沙市、望城区自建房违法建设和改建问题都比较突出。二是2020年福建泉州“3·7”事故之后,仍然没有认真排查整治。“3·7”事故后,习近平总书记对自建房整治作出重要指示,国务院和国务院安委会、住建部都专门作出部署,但一些地方及其部门未认真抓好落实,不担当、不作为,错失了整改消除隐患、避免事故发生的机会。我们抓住这两个重要节点,重点调查了湖南省、长沙市、望城区三级党委政府及其自然资源、城管、住建、市场监管4个系统的14个单位,以及涉事街道和社区,对确实负有责任的人员提出追责建议。

调查认为,湖南省、长沙市、望城区贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神和党中央、国务院决策部署不认真、不到位,“人民至上、生命至上”理念树得不牢,未按中央文件要求完成违法建设治理任务,对相关部门存在的违规行为、履职不力等问题失察。相关部门未认真履行职责,存在历次专项整治中工作不力、对违法建设查处“宽松软”、资质审查把关不严等突出问题。涉事街道和社区未认真组织排查治理,放任违法行为长期存在。同时,依据相关法律法规,查明了涉事房主和有关企业等违法行为。

事故发生后,司法机关已对房主和房屋设计、施工人员,检测公司负责人和技术人员等14人,依法采取强制措施。事故调查组按规定将调查过程中发现的地方党委政府及有关部门的公职人员履职方面的问题和涉嫌腐败等线索及相关材料,及时移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。

记者:此次事故暴露出哪些深层次的问题和教训?

答:这起事故再次敲响了警钟,集中暴露出安全生产领域的诸多薄弱环节和问题短板,这些都需要引起高度重视,深刻汲取教训、尽快查缺补漏。

一是学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述不认真不深刻,风险意识薄弱。面对自建房安全这个城镇化过程中的突出问题,一些领导干部对满大街的自建房违法建设、违法加层、违法经营带来的安全风险看不见、抓不住,任由风险越积越大、越积越多,最终酿成惨痛事故。没有结合实际认真研究和排查身边的风险,不把别人的教训当教训,错失了化解风险、避免事故发生的机会。汲取这起事故的教训,首先要从思想上自我革命,切实增强风险意识、底线思维,真正从思想上始终绷紧安全这根弦,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。二是落实责任不紧不实,不担当不作为。自建房违法建设涉及多个环节、多个部门单位,有一个关口把住就能够切断事故链,但在这起事故中,各有关方面层层失守、监管失控。究其原因,关键在于没有压紧压实安全责任。首先是细化责任不具体,导致自建房安全监管上下左右推责;其次是督导检查走过场,一些领导干部不下沉一线检查抓落实,只重部署、不重实效;其三是考核评估不精准,没有建立相应的考评机制,以致一些领导干部责任没有真正上肩。以这次事故为警示,就要着力解决一些领导干部在防控风险中的责任不清不实问题,从严从实落实全链条安全监管责任。三是发展理念存在偏差,政绩观错位。习近平总书记反复强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全。一些领导干部对此认识不深刻,将发展和安全割裂开来,只重视经济发展的“显绩”,不重视防范化解风险的“潜绩”,城市管理没有跟上,放任自建房无序发展,放大公共安全风险。城市发展必须始终坚持安全发展、依法发展、科学发展,这些年自建房粗放发展,已形成重大风险,反映了一些领导干部发展理念和政绩观存在偏差,没有坚持以人民为中心的发展思想,没有切实担起“促一方发展,保一方平安”的政治责任。四是立法滞后执法不严,行业安全监管宽松软。造成自建房安全风险扩大的一个重要原因是相关领域法治不彰。具体来说,既有“无法可依”的问题,涉及房屋安全的条款不适应这些年经济社会发展,部分地区也缺乏可操作的地方法规;也有有法不依的问题,一些涉及规划、房屋建设和使用的法规条款没有严格执行。既有执法不严的问题,对违法加层扩建多次执法均没有采取制止措施;也有违法不究的问题,放任不管引发更多的人跟风违法,形成“破窗效应”。解决自建房领域安全问题,要加快补上法治这块短板,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,坚持依法行政、严格执法,为防控风险提供有力法治保障。五是对基层能力建设重视不够,基层安全治理面临困境。这次事故暴露出基层安全风险防控能力薄弱的问题突出,面临权责失衡、人少事多、财力不足等多重困扰。地方党委政府对基层权责事项统筹不够,一些部门把本应由自己承担的事权简单下放给基层,上面“甩包袱”推责,下面力不从心、敷衍应付。从中汲取教训,就要更加重视基层治理能力建设,完善基层治理机制,夯实基层安全基础。有关部门要担当履责,不能以“放权赋能”为名把责任层层推卸给不具备专业能力的乡镇街道和社区。领导干部要主动深入基层及时发现问题、帮助解决问题,推动基层治理实现良性循环。

记者:对进一步加强安全防范工作,防止此类事故再次发生,有哪些改进措施建议?

答:每一起事故都是改进工作的宝贵财富。为举一反三,警钟长鸣,从事故中汲取教训,深入推进安全防范工作,坚决防止类似事故再次发生,事故调查组提出五项改进措施建议:

一是切实增强各级领导干部风险意识和安全发展能力。地方各级党委和政府及其有关部门组织专题学习《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》、《总体国家安全观学习纲要》,认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产、城市安全发展等重要论述,坚持底线思维、极限思维,提高统筹发展和安全的意识和能力。开展统筹发展和安全专题干部轮训,牢固树立正确政绩观,真正把安全发展理念贯穿到经济社会发展各领域和全过程。二是突出防控经营性自建房安全风险。按照国务院部署的全国自建房安全专项整治工作要求,把城乡接合部、城中村、安置区和学校、医院、景区、工业园区周边等涉及公共安全的经营性自建房纳入监管重点,根据风险程度分类施治。对违法改建、加层扩建等造成重大隐患拒不改正的,加强行刑衔接,依法严加治理。严格自建房用于经营的审批监管,建立经营性自建房信息公示制度,集中力量扎实开展自建房安全专项整治工作,对工作不落实、执行效果不好的重新补课,务求取得实实在在的成效。三是标本兼治加强城乡自建房安全管理。补齐制度短板,建立健全相关法律法规,建立自建房规划建设管理、设计施工服务、用作经营场所管理等制度办法,制定自建房重大安全隐患判定标准、技术指南等,结合实际研究完善自建房规划建设和使用安全管理规定。完善日常监管,住建部门牵头负责城乡自建房行业和质量安全监管,建立健全多部门协调联动和全周期监管机制,推动房屋安全隐患常态化排查化解,严格落实定期安全检查责任,保障自建房质量安全。强化源头治理,进一步完善城市控制性详细规划,强化刚性约束和引领,防止自建房无序发展,严控增量风险。四是压紧压实各级领导干部防范化解重大风险责任。严格落实地方党委和政府属地责任,细化落实各级党政主要负责人、分管负责人和有关领导的自建房安全管理职责,拧紧自建房安全管理责任链条。建立城市规划和建设安全责任终身追究制,研究建立与防范化解重大风险要求相适应的工作机制和考评体系,加强履职情况监督,对不认真不负责的,依规依纪依法严肃追责问责。五是大力提高基层安全治理能力。把基层安全治理作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要内容,从加强党的领导、建强组织体系、明确权责清单、优化人力资源配置、加强财力保障等方面全面提升基层安全治理能力。加强基层履职的专业指导,创新基层人事激励机制,推动将专职网格员纳入社区工作者管理并加强培训,完善培训考核体系,加强工匠队伍建设。有针对性地加强面向基层的安全宣传教育,提高基层群众风险辨识和应急避险能力,建立群众举报奖励机制,发动群众举报违法违规建设和扩建行为。(完)

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(来源:雷科技)

发布于:朝阳市
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