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本报记者吴晓璐

5月16日，证监会发布《监管规则适用指引——境外发行上市类第6号：境内上市公司境外发行全球存托凭证指引》（简称《指引》），规范境内上市公司境外发行可转换为境内基础股份的存托凭证（以下简称全球存托凭证，即gdr）行为。

据证监会网站统计，自2022年2月11日互联互通存托凭证业务新规实施以来，证监会累计核准21家企业境外发行gdr，19家奔赴瑞士证券交易所发行，2家奔赴伦敦证券交易所发行。

行业人士对记者表示，按照《指引》中要求的“基础股份注册申请材料应当按照《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第59号——上市公司发行证券申请文件》的要求报送”来看，监管部门按照上市公司公开发行的标准，加强境内上市公司境外发行gdr的监管。从程序上来看，增加了交易所审核。

证监会表示，支持具有一定市值规模、规范运作水平较高的境内上市公司，通过境外发行全球存托凭证募集资金，投向符合国家产业政策的主业领域，满足海外布局、业务发展需求，用好两个市场、两种资源，促进规范健康发展。

申请程序方面，《指引》提出，境内上市公司境外首次发行全球存托凭证，应当在境外提交发行上市申请后3个工作日内向中国证监会备案。境内上市公司在境外提交发行上市申请前，应当按照《上市公司证券发行注册管理办法》第二十二条规定，由保荐人向境内证券交易所提交新增基础股份发行的注册申请，境内证券交易所参照上市公司向特定对象发行股票的程序出具审核意见，并报中国证监会注册。中国证监会可合并办理注册及备案。境内上市公司在同一境外市场再次发行全球存托凭证，新增基础股份发行注册程序与首次境外发行全球存托凭证相同；境外发行完成后应当在3个工作日内向中国证监会备案。

规则适用方面，《指引》对境内上市公司发行gdr的禁止情形、发行与承销、发行比例、发行间隔、募集资金使用等进行规定，要求符合相关规则。另外，除《境内外证券交易所互联互通存托凭证业务监管规定》和《指引》明确的事项外，上市公司境外发行全球存托凭证涉及新增基础股份发行的决策程序、信息披露等事项，应当符合上市公司向特定对象发行的有关规定。

材料要求方面，《指引》对境内上市公司发行gdr的申请材料、决策程序文件、募集文件以及发行情况报告均提出要求。如发行情况报告应当穿透说明实际认购对象，并说明是否存在收益互换等类似协议安排及其合规性，是否存在投资者延长跨境转换期限的情形等。

实施安排方面，《指引》提出，2023年3月31日前，境内上市公司已在境外提交全球存托凭证发行申请，但未获证监会核准的，应当履行基础股份发行注册及境外发行上市备案程序，可合理安排提交注册申请及备案材料的时点。2023年3月31日前，境内上市公司境外发行全球存托凭证相关议案已经股东大会审议通过的，无需重新提交股东大会审议。

责任编辑：何松琳

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当地时间5月18日，《国会山报》援引美国联邦检察官提交的一份文件称，“泄密门”嫌疑人、美国马萨诸塞州空军国民警卫队成员杰克・特谢拉曾通过线上聊天论坛向分布在全球各地的用户分享了这些机密文件。

美国司法部指控特谢拉于数月内在多台服务器上共享机密文件，其中包括一台拥有150多名用户的服务器，而这些用户来自世界各地。美国司法部检察官表示，特谢拉故意将机密信息共享给全球多个用户，“严重破坏了在有限范围内向小型私人社区传输信息”的概念。

美国媒体4月披露，一批数量约100页的美军情报文件遭到泄露并在多个社交媒体传播，涉及俄乌冲突等方面情报，并包含韩国、以色列等政府高层疑似遭美国情报部门监听相关内容。调查发现特谢拉是最早出现相关机密文件的私密网络聊天群组组长。他4月13日被捕，涉嫌违反美国《反间谍法》，受控“保存并传输国家防务信息”“故意保存机密文件”两项刑事罪名，最高面临25年监禁。（央视新闻客户端）

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qishi，zaichaojiσkongjianganggangtuichuzhiji，tuanduijiuzengzaimodoutoufangxiangguanchanpin，bingweiyirenhuangrenjundazaoleyichangmenghuande“manyouyuzhoujihua”shengriyingyuan。zai“modou”fanhuadeshangquannei，dibiaomaketuanduiyigexinghuaxunidingzhichangjingweijichu，yingyongyuanyuzhoujishuweifensijilurendazaoleyigeqihuandexianxiasaiboshuziyingyuanshijie。

zai28pingmidekongjiannei，fensibujinkeyizaixrquneikeyijiezhujisuanjijishuhekechuandaishebeichenjinshitiyanxunishijieyuxianshishijiezhijianwufengzhuanhuande“kejishunjian”，shenzhihainengyudaoshuzirenrenjun，bingjiesuozhuanshuheying，zaipaishejieshuhouhaikeyitongguotiyanguanwaibuyoucedapingzhongxianshideerweimaduitongkuangyingxiangjinxingbaocun。lingwai，dapolechuantongdapinghudongxingshidenftzhuawawajiyexiyinlebushaolurenyueyueyushi。

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zhideyitideshi，zaihuangrenjunchaojiσkongjiandengluhoubujiu，dibiaomakechuangshirenjiuzengdaizhezheyichanpinzoushangle“di17jiezhongguoyiwuwenhuahelvyouchanpinjiaoyibolanhui”，mianxianggengduoyeneizhuanjia、tongxingqiyedengduichaojiσkongjianjinxinglexiangxidefenxiangyujieshao，jinyibuxiangdajiazhanshileyuanyuzhoufunengxiadewenlvxinxingtai。

dibiaomakeardakongjian

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（来源：格隆汇）