《农场主的女儿们》电影完整版高清在线观看 -红利来

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　　　　北京日报客户端记者10月9日获悉，从本月起，北京市管首套房住房公积金贷款利率已下调0.15个百分点，5年以下（含5年）和5年以上利率分别降至2.6%和3.1%。「私たちは普通の男女の関係とはずいぶん違ってたのよ。何かどこかの部分でがくっつきあっているようなcそんな関係だったの。あるとき遠くに離れていても特殊な引力によってまたもとに戻ってくっついてしまうようなね。だから私とキズキ君が恋人のような関係になったのはごく自然なことだったの。考慮とか選択の余地のないことだったの。私たちは十二の歳にはキスしてc十三の歳にはもうベッティングしたの。私が彼の部屋に行くかc彼が私の部屋に遊びにくるかしてcそれで彼のを手で処理してあげて。でもねc私は自分たちが早熟だなんてちっとも思わなかったわ。そんなの当然のことだと思っていたの。彼が私のやら性器やらをいじりたいんならそんなのいじったって全然かまわないしc彼が精液を出したいんならそれを手伝ってあげるのも全然かまわなかったのよ。だからもし誰かがそのことで私たちを非難したとしたらc私きっとびっくりするか腹を立てたと思うわ。だって私たち間違ったことやってたわけじゃないんだもの。当然やるはずのことをやってただけのことなのよ。私たちcお互いの体を隅から隅まで見せ合ってきたしcまるでお互いの体を共有しているようなcそんな感じだったのよ。でも私たちしばらくはそれより先にはいかないようにしていたの。妊娠するのは怖かったしcどうすれば避妊できるのかその頃はよくわからなかったし。とにかく私たちはそんな具合に成長してきたのよ。二人一組で手をとりあって。普通の成長期の子供たちが経験するような性の重圧とかエゴの膨張の苦しみみたいなものを殆んど経験することなくね。私たちさっきも言ったように性に対しては一貫してオープンだったしc自我にしたってお互いで吸収しあったりわけあったりすることが可能だったからとくに強く意識することもなかったし。私の言ってる意味わかる」　(　)　(　)t(t)i(i)k(k)t(t)o(o)k(k)在(zai)英(ying)国(guo)又(you)挨(ai)罚(fa)了(le)。(。)当(dang)地(di)时(shi)间(jian)4(4)月(yue)4(4)日(ri)，(，)英(ying)国(guo)信(xin)息(xi)专(zhuan)员(yuan)办(ban)公(gong)室(shi)（(（)i(i)c(c)o(o)）(）)对(dui)这(zhe)一(yi)短(duan)视(shi)频(pin)社(she)交(jiao)媒(mei)体(ti)平(ping)台(tai)处(chu)以(yi)1(1)2(2)7(7)0(0)万(wan)英(ying)镑(bang)（(（)约(yue)合(he)1(1).(.)0(0)8(8)7(7)亿(yi)元(yuan)人(ren)民(min)币(bi)）(）)罚(fa)款(kuan)，(，)理(li)由(you)是(shi)—(—)—(—)

　　　　注意在例行记者会上提出相关问题的是总台央视记者，而不是一些外媒记者。这显然意味着中国方面相当乐意将这件事公之于众。更须注意，此前一天，中乌两国最高领导人刚通了电话。双方就中乌关系和乌克兰危机交换了意见。

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（原标题：湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告公布）

事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记立即作出重要指示，强调要不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚安置等善后工作；同时注意科学施救，防止发生次生灾害。要彻查事故原因，依法严肃追究责任，从严处理相关责任人，及时发布权威信息。近年来多次发生自建房倒塌事故，造成重大人员伤亡，务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。受党中央、国务院委派，国务院领导同志率应急管理部、住房城乡建设部、教育部、卫生健康委等部门负责同志赶赴现场指导事故救援、伤员救治和善后处置等工作。湖南省委省政府、国家有关部委、消防救援队伍、安全生产专业救援队伍、中央企业和地方专业队伍、社会救援力量等全力开展抢险救援工作。面对极其复杂危险的救援环境，经过158小时艰苦紧张救援，有生命迹象的10人全部获救（其中1人在医院救治无效死亡），遇难人员全部找到。

为查清事故原因、总结经验教训，依据有关法律法规，经国务院批准，成立了国务院湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查组，由应急管理部牵头，住房城乡建设部、自然资源部、公安部、教育部、全国总工会和湖南省人民政府参加，邀请规划、设计、工程管理、法律、公共安全等方面的权威专家参与事故调查，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡情况和有关单位情况，查明了有关地方党委政府、相关部门在监管方面存在的问题和相关人员的责任。

事故调查组查明，事故的直接原因是违法违规建设的原五层（局部六层）房屋建筑质量差、结构不合理、稳定性差、承载能力低，违法违规加层扩建至八层（局部九层）后，荷载大幅增加，致使二层东侧柱和墙超出极限承载力，出现受压破坏并持续发展，最终造成房屋整体倒塌。事发前，在出现明显倒塌征兆的情况下，房主拒不听从劝告，未采取紧急避险疏散措施，是导致人员伤亡多的重要原因。

调查认定，湖南省、长沙市、望城区及有关部门存在集中治理部署迟缓简单应付、日常监管相互推诿回避矛盾、排查整治不认真走过场、对违法违规行为查处不力、房屋检测机构管理混乱、自建房规划建设源头失控等问题。涉事房主和有关企业存在相关违法违规行为。

事故调查组按规定将调查过程中发现的地方党委政府及有关部门的公职人员履职方面的问题和涉嫌腐败等线索及相关材料，及时移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。

针对事故中暴露的问题，事故调查组总结了五个方面的主要教训：学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述不认真不深刻，风险意识薄弱；落实责任不紧不实，不担当不作为；发展理念存在偏差，政绩观错位；立法滞后执法不严，行业安全监管宽松软；对基层能力建设重视不够，基层安全治理面临困境。同时，提出五项改进措施建议：切实增强各级领导干部风险意识和安全发展能力，突出防控经营性自建房安全风险，标本兼治加强城乡自建房安全管理，压紧压实各级领导干部防范化解重大风险责任，大力提高基层安全治理能力。

新华社北京5月21日电日前，经中共中央批准，中央纪委国家监委对第二十届中央委员、重庆市委副书记、市长胡衡华，湖南省人大常委会党组成员、原副主任陈文浩，湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英，贵州省委常委、贵阳市委书记胡忠雄在湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故中的失职失责问题进行了立案审查调查。经查，该事故的发生是问题长期发展积累的结果，湖南省、长沙市、望城区党委和政府等有关单位、部门及人员对事故的发生负有责任。

胡衡华同志在2013年12月至2016年11月担任长沙市委副书记、代市长、市长和2017年7月至2020年10月担任长沙市委书记期间，对党中央部署的违法建筑整治、房屋安全和风险隐患排查治理等工作组织领导不力，对事故发生负有领导责任。

陈文浩同志在2016年12月至2021年12月先后担任长沙市委副书记、市长和湖南省政府分管住房城乡建设工作的副省长期间，组织推进湖南省、长沙市开展违法建设专项治理五年行动不力，对相关部门未有效履行职责等问题失察失管，对事故发生负有领导责任。

吴桂英同志自2021年2月担任长沙市委书记以来，对开展房屋安全和风险隐患排查工作重视不足，履行长沙市安全生产第一责任人责任不到位，对事故发生负有领导责任。

胡忠雄同志在2018年2月至2020年1月担任长沙市委副书记、代市长、市长期间，对长沙市相关职能部门职责不清、推诿塞责、对涉事房屋违法违规加层改建行为监管查处不力等问题失察失管，对事故发生负有领导责任。

胡衡华、陈文浩、吴桂英、胡忠雄4名同志在推进安全生产工作中领导不力，造成特别重大生产安全责任事故，产生不良影响，应予问责。依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定分别给予胡衡华同志、陈文浩同志、吴桂英同志党内警告处分，由国家监委给予胡忠雄同志政务记过处分。

新华社北京5月21日电日前，国务院常务会议审议通过了湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告。记者就该事故调查中社会关注的热点问题，采访了事故调查组相关负责人。

记者：事故调查组是如何组成的？调查的过程是怎样的？

答：事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记立即作出重要指示，充分体现了总书记时刻牵挂人民安危的深厚为民情怀和一以贯之防范化解重大风险的忧患意识，为我们做好事故调查指明了方向、提供了遵循。依据有关法律法规，经国务院批准，成立了由应急管理部牵头，住房城乡建设部、自然资源部、公安部、教育部、全国总工会和湖南省人民政府参加的国务院湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查组。同时成立专家组，邀请规划、设计、工程管理、法律、公共安全等方面的权威专家参与事故调查。

事故调查组本着对党和人民负责、对社会和历史负责的态度，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、取样检测、荷载验算、模拟分析和调阅资料、询问谈话、座谈交流等进行调查取证，调阅文件资料2800余份、现场查勘走访20余次、问询谈话225人次，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡情况和有关单位情况，查明了有关地方党委政府、相关部门在监管方面存在的问题和相关人员的责任；同时，事故调查组通过明查暗访、专家座谈和调研等方式，深入解剖事故暴露的突出问题，提出主要教训和整改措施建议。

调查认定，这是一起因房主违法违规建设、加层扩建和用于出租经营，地方党委政府及其有关部门组织开展违法建筑整治、风险隐患排查治理不认真不负责，有的甚至推卸责任、放任不管，造成重大安全隐患长期未得到整治而导致的特别重大生产安全责任事故。

记者：导致事故发生的原因是什么？为何会造成重大人员伤亡？

答：事故调查组通过对事故现场进行勘查、取样、实测，并委托第三方权威检测机构进行检测试验、倒塌模拟计算分析，认定了事故的原因。主要有以下四个方面的原因：

一是违法违规建设的原五层房屋质量先天不足。2003年，房主在分得的安置重建地上建设了一栋三层房屋。随着邻近学校消费需求增大，2012年7月在未履行任何审批手续的情况下，房主请建筑公司退休工人手绘设计图、雇佣无资质的流动施工队施工，原址拆除三层并重建五层（局部六层），作为自住和出租经营，所用混凝土和砌筑砂浆抗压强度远低于国家标准，建筑质量差、结构不合理、承载能力低。二是违法违规加层扩建至八层后超出极限承载力。2018年7月，涉事房主再次违法违规加层扩建至八层（局部九层），加建的三层采用现浇钢筋混凝土框架结构，房屋总荷载比之前增加46%，加剧了“头重脚轻”的状态。三是对重大安全隐患未有效处理。随着时间推移，自建房混凝土柱等构件受压破坏并持续发展，2019年7月、2022年3月房屋相继出现网状裂缝、支顶槽钢变形等重大隐患，房主均未采取有效处理措施，直至事故发生。四是未采取紧急避险疏散措施。事发前2个多小时，在出现明显倒塌征兆的情况下，房主拒不听从劝告，未通知自建房内的餐饮、住宿、私人影院等场所人员紧急避险疏散，是导致人员伤亡多的重要原因。

此外，经深入调查，自建房内装饰装修活动和电梯安装，均对房屋倒塌无影响，还排除了地基、人为破坏、气象、地震、燃气泄漏等导致倒塌的因素。

记者：这起事故暴露出地方党委政府及有关部门存在哪些问题？

答：这起事故是经济社会发展长期积累矛盾问题集中暴露的典型事件，相关问题在涉事房屋所在的一条街、望城区和长沙市都比较普遍，且时间跨度长，涉及方面多。

经过深入调查，事故调查组查清了湖南省、长沙市、望城区及有关方面存在的主要问题。一是集中治理部署迟缓简单应付。2020年福建泉州“3·7”、山西襄汾“8·29”两起重大房屋坍塌事故后，习近平总书记都作出重要批示，要求举一反三抓紧排查此类用房的安全隐患，针对发现的漏洞及时整治。2020年7月全国部署开展为期一年的“两违清查”（违法建设和违法违规审批专项清查），湖南省9月进行了部署，长沙市到2021年1月才组织开展，望城区印发通知已是2021年6月25日，接近6月30日全国结束的时间，根本来不及开展排查，填报严重失实的数据以应付上级检查。二是日常监管相互推诿回避矛盾。有的分管领导认为自建房整治是基层的事，工作部署后从未进行过督促检查；2019年湖南省机构改革后，省住房城乡建设厅以城乡规划管理职责移交自然资源厅为由，在未向省政府请示的情况下，不再推进违法建设专项整治行动；市区两级住房城乡建设和规划主管部门日常监管工作推诿扯皮，即便在事故发生后，有的还认为责任不在自己；望城区在组织开展房屋安全隐患大排查大整治中，把任务层层派给没有专业力量的社区。在各方面的推诿扯皮中，违法违规自建房越建越多、越建越高。三是排查整治不认真、走过场。2016年党中央、国务院就印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，明确明确“用5年左右时间全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”。2012年以来的10年间，湖南省、长沙市、望城区先后开展了6次大的自建房集中整治，但工作不严不实。2016年、2018年在城市建成区和县城违法建设两次专项治理中，望城区均未制定实施方案也未认真开展，成为整治盲区。涉事房屋所在街道历次上报的房屋问题均为“零”，区、市、省三级无一认真核查把关。四是对违法违规行为查处不力。长沙市、望城区住建部门长期以来“只管合法、不管非法”“只管报建、不管自建”，对大量违法自建房未纳入许可监管范围。望城区城管执法队伍“控违拆违”走过场，金山桥城管中队先后6次现场检查涉事房屋，但均未采取任何有效制止措施，最终不了了之。该城管执法中队长期存在应处罚不处罚问题，2018年以来违建立案查处率仅为2.3%。这样放任不管引发更多的人跟风违法。五是房屋检测机构管理混乱。湖南湘大工程检测有限公司在开展房屋安全鉴定时，工作人员仅靠拍照完成所谓的“现场检测”，并编造“合格”报告。湖南省市场监管局、住房城乡建设厅对湖南湘大工程检测有限公司资质审核把关不严，使得这样一家人员虚构、资格挂证、设施不全的检测机构获得了资质证书，地方各级住建、市场监管部门事中事后监管也不到位。经调查认定，湖南湘大工程检测有限公司成立以来出具的79份检测鉴定报告全部造假。六是自建房规划建设源头失控。面对人口密集、商业需求大的问题，没有及时统筹建设配套公共服务设施，靠居民自发建房来搞配套，且没有依据控制性详细规划对自建房的建筑高度、层数等进行管控，造成自建房“野蛮生长”，许多自建房内还存在大量餐饮、住宿、娱乐等业态复杂、人员密集的场所，严重威胁公共安全。

记者：如何实事求是、科学精准认定责任？

答：为实事求是精准认定责任，事故调查组认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》相关规定，坚持全面、历史、客观地看问题，不搞“击鼓传花”，不能事故发生在哪一任就只是哪一任的责任，认真梳理事故发展脉络，查清直接责任、重要领导责任。重点突出了两个关键环节：一是在2016年中央文件已经明确要求“坚决遏制新增违法建设”的情况下，2018年7月仍然违法加层扩建。经专家组分析，2012年重建的原五层房屋虽然建筑质量差、结构不合理、承载能力低，但不会倒塌，倒塌的最主要原因是2018年7月加层扩建造成荷载大幅增加。而且这个节点前后涉事房屋所在一条街以及长沙市、望城区自建房违法建设和改建问题都比较突出。二是2020年福建泉州“3·7”事故之后，仍然没有认真排查整治。“3·7”事故后，习近平总书记对自建房整治作出重要指示，国务院和国务院安委会、住建部都专门作出部署，但一些地方及其部门未认真抓好落实，不担当、不作为，错失了整改消除隐患、避免事故发生的机会。我们抓住这两个重要节点，重点调查了湖南省、长沙市、望城区三级党委政府及其自然资源、城管、住建、市场监管4个系统的14个单位，以及涉事街道和社区，对确实负有责任的人员提出追责建议。

调查认为，湖南省、长沙市、望城区贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神和党中央、国务院决策部署不认真、不到位，“人民至上、生命至上”理念树得不牢，未按中央文件要求完成违法建设治理任务，对相关部门存在的违规行为、履职不力等问题失察。相关部门未认真履行职责，存在历次专项整治中工作不力、对违法建设查处“宽松软”、资质审查把关不严等突出问题。涉事街道和社区未认真组织排查治理，放任违法行为长期存在。同时，依据相关法律法规，查明了涉事房主和有关企业等违法行为。

事故发生后，司法机关已对房主和房屋设计、施工人员，检测公司负责人和技术人员等14人，依法采取强制措施。事故调查组按规定将调查过程中发现的地方党委政府及有关部门的公职人员履职方面的问题和涉嫌腐败等线索及相关材料，及时移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。

记者：此次事故暴露出哪些深层次的问题和教训？

答：这起事故再次敲响了警钟，集中暴露出安全生产领域的诸多薄弱环节和问题短板，这些都需要引起高度重视，深刻汲取教训、尽快查缺补漏。

一是学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述不认真不深刻，风险意识薄弱。面对自建房安全这个城镇化过程中的突出问题，一些领导干部对满大街的自建房违法建设、违法加层、违法经营带来的安全风险看不见、抓不住，任由风险越积越大、越积越多，最终酿成惨痛事故。没有结合实际认真研究和排查身边的风险，不把别人的教训当教训，错失了化解风险、避免事故发生的机会。汲取这起事故的教训，首先要从思想上自我革命，切实增强风险意识、底线思维，真正从思想上始终绷紧安全这根弦，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。二是落实责任不紧不实，不担当不作为。自建房违法建设涉及多个环节、多个部门单位，有一个关口把住就能够切断事故链，但在这起事故中，各有关方面层层失守、监管失控。究其原因，关键在于没有压紧压实安全责任。首先是细化责任不具体，导致自建房安全监管上下左右推责；其次是督导检查走过场，一些领导干部不下沉一线检查抓落实，只重部署、不重实效；其三是考核评估不精准，没有建立相应的考评机制，以致一些领导干部责任没有真正上肩。以这次事故为警示，就要着力解决一些领导干部在防控风险中的责任不清不实问题，从严从实落实全链条安全监管责任。三是发展理念存在偏差，政绩观错位。习近平总书记反复强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全。一些领导干部对此认识不深刻，将发展和安全割裂开来，只重视经济发展的“显绩”，不重视防范化解风险的“潜绩”，城市管理没有跟上，放任自建房无序发展，放大公共安全风险。城市发展必须始终坚持安全发展、依法发展、科学发展，这些年自建房粗放发展，已形成重大风险，反映了一些领导干部发展理念和政绩观存在偏差，没有坚持以人民为中心的发展思想，没有切实担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。四是立法滞后执法不严，行业安全监管宽松软。造成自建房安全风险扩大的一个重要原因是相关领域法治不彰。具体来说，既有“无法可依”的问题，涉及房屋安全的条款不适应这些年经济社会发展，部分地区也缺乏可操作的地方法规；也有有法不依的问题，一些涉及规划、房屋建设和使用的法规条款没有严格执行。既有执法不严的问题，对违法加层扩建多次执法均没有采取制止措施；也有违法不究的问题，放任不管引发更多的人跟风违法，形成“破窗效应”。解决自建房领域安全问题，要加快补上法治这块短板，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，坚持依法行政、严格执法，为防控风险提供有力法治保障。五是对基层能力建设重视不够，基层安全治理面临困境。这次事故暴露出基层安全风险防控能力薄弱的问题突出，面临权责失衡、人少事多、财力不足等多重困扰。地方党委政府对基层权责事项统筹不够，一些部门把本应由自己承担的事权简单下放给基层，上面“甩包袱”推责，下面力不从心、敷衍应付。从中汲取教训，就要更加重视基层治理能力建设，完善基层治理机制，夯实基层安全基础。有关部门要担当履责，不能以“放权赋能”为名把责任层层推卸给不具备专业能力的乡镇街道和社区。领导干部要主动深入基层及时发现问题、帮助解决问题，推动基层治理实现良性循环。

记者：对进一步加强安全防范工作，防止此类事故再次发生，有哪些改进措施建议？

答：每一起事故都是改进工作的宝贵财富。为举一反三，警钟长鸣，从事故中汲取教训，深入推进安全防范工作，坚决防止类似事故再次发生，事故调查组提出五项改进措施建议：

一是切实增强各级领导干部风险意识和安全发展能力。地方各级党委和政府及其有关部门组织专题学习《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》、《总体国家安全观学习纲要》，认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产、城市安全发展等重要论述，坚持底线思维、极限思维，提高统筹发展和安全的意识和能力。开展统筹发展和安全专题干部轮训，牢固树立正确政绩观，真正把安全发展理念贯穿到经济社会发展各领域和全过程。二是突出防控经营性自建房安全风险。按照国务院部署的全国自建房安全专项整治工作要求，把城乡接合部、城中村、安置区和学校、医院、景区、工业园区周边等涉及公共安全的经营性自建房纳入监管重点，根据风险程度分类施治。对违法改建、加层扩建等造成重大隐患拒不改正的，加强行刑衔接，依法严加治理。严格自建房用于经营的审批监管，建立经营性自建房信息公示制度，集中力量扎实开展自建房安全专项整治工作，对工作不落实、执行效果不好的重新补课，务求取得实实在在的成效。三是标本兼治加强城乡自建房安全管理。补齐制度短板，建立健全相关法律法规，建立自建房规划建设管理、设计施工服务、用作经营场所管理等制度办法，制定自建房重大安全隐患判定标准、技术指南等，结合实际研究完善自建房规划建设和使用安全管理规定。完善日常监管，住建部门牵头负责城乡自建房行业和质量安全监管，建立健全多部门协调联动和全周期监管机制，推动房屋安全隐患常态化排查化解，严格落实定期安全检查责任，保障自建房质量安全。强化源头治理，进一步完善城市控制性详细规划，强化刚性约束和引领，防止自建房无序发展，严控增量风险。四是压紧压实各级领导干部防范化解重大风险责任。严格落实地方党委和政府属地责任，细化落实各级党政主要负责人、分管负责人和有关领导的自建房安全管理职责，拧紧自建房安全管理责任链条。建立城市规划和建设安全责任终身追究制，研究建立与防范化解重大风险要求相适应的工作机制和考评体系，加强履职情况监督，对不认真不负责的，依规依纪依法严肃追责问责。五是大力提高基层安全治理能力。把基层安全治理作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，从加强党的领导、建强组织体系、明确权责清单、优化人力资源配置、加强财力保障等方面全面提升基层安全治理能力。加强基层履职的专业指导，创新基层人事激励机制，推动将专职网格员纳入社区工作者管理并加强培训，完善培训考核体系，加强工匠队伍建设。有针对性地加强面向基层的安全宣传教育，提高基层群众风险辨识和应急避险能力，建立群众举报奖励机制，发动群众举报违法违规建设和扩建行为。（完）

5月19日至21日，七国集团（g7）峰会将在日本广岛举行。在峰会前夕，针对日本政府的抗议活动接连不断。13日和14日，日本民众在广岛集会和游行，谴责g7广岛峰会打着“自由民主”旗号，行“军事同盟”之实。

作为g7轮值主席国，日本今年邀请了被其称为“全球南方”的新兴市场和发展中国家参加峰会扩大会议，包括印尼、科摩罗、巴西等国，会议将重点探讨并提出加强与“全球南方”合作的具体措施。这被视为日本近期开展“全球南方”外交攻势的又一举动，反映了自去年以来日本外交战略的转向重点。

“全球南方”一词并未有权威的国际定义，一般泛指非洲、拉丁美洲和加勒比地区、太平洋岛屿以及亚洲的发展中国家。这些国家在政治上通常保持中立，避免在国际争端中直接支持任何一方，其国际立场带有明显的非西方视角，主张不干预他国内政，同时着力推动本国经济发展。

《日本经济新闻》认为，“全球南方”通常包括东南亚、非洲、南美和中美洲等地区国家。从2022年2月开始，“全球南方”话题在日本逐渐升温，并逐步上升为主流外交政策话语。今年以来，日本利用担任g7轮值主席国的契机，不断加强“全球南方”外交攻势。

1月4日至11日，日本外相林芳正访问墨西哥、厄瓜多尔、巴西和阿根廷等拉美国家。4月29日至5月5日，日本首相岸田文雄先后前往埃及、加纳、肯尼亚、莫桑比克4国，开启日本首相时隔7年的访非之旅。

分析人士指出，日本政府调整其外交定位，对“全球南方”投入大量关注，其根本原因在于，随着国际力量格局的不断演变，“全球南方”在国际秩序中的重要性正在不断提升。尤其是在一些重大国际事务决策上，这些国家展示出独立自主的非盲从立场，其道义感召力、理念塑造力、规则制定力、议程设置力、变革推动力不断提升，成为国际上一股不容忽视的“新势力”，使得日本认识到与其深化合作的重要性。日本政府希望，在深化与“全球南方”关系中发挥引领作用，既确保日本自身外交优势，又要树立政治大国形象。

日本对“全球南方”投入大量关注，可以概括为“一拉两拓”策略。

“一拉”指的是对新兴国家进行分化拉拢，加剧阵营对抗。近年来，日本积极跟随美国一起塑造冷战式阵营对立的国际格局。日本主动表态“愿成为g7和‘全球南方’之间的桥梁”，以西方主导的国际会议为平台，意图对新兴国家群体进行“再分类”，将其中一些国家拉入西方阵营，不断扩大西方阵营的势力范围和规模。

在访问非洲期间，岸田文雄多次宣扬恢复“基于法治的国际秩序”，希望非洲国家就国际和军事热点问题进行亲西方立场的表态。在今年1月访美期间，岸田文雄表示：“如果对在国际社会中扮演重要角色的‘全球南方’视而不见，我们自己就会成为少数派。”由此可见，日本已将“全球南方”外交作为其参与国际政治博弈的一个新的竞技场。

“两拓”指的是为日本拓展“政治大国”影响力寻找平台，为日本与“全球南方”在多领域合作拓展机会。近年来，日本加速摆脱“战后秩序枷锁”，加快谋求“政治大国”地位，一直执着于推动安理会改革，争取“入常”，而东南亚、拉丁美洲、非洲发展中国家无疑是联合国“大票仓”，对日本推动国际议题、展示自身影响力有着巨大作用。同时，日本希望加强与新兴国家在政治、军事和经贸等方面的合作，向“全球南方”展示其“印太构想”，彰显日本的国际存在感，同时对美国拜登政府的“印太战略”做出呼应。

分析人士指出，“全球南方”大多是二战后从殖民统治的枷锁中得到解放，走上独立发展道路的国家。他们对像日本这样有过殖民历史的国家抱有天然警惕和怀疑。他们对互不干扰、非结盟已形成共识，不愿成为大国竞争中的棋子。更重要的是，这些已经饱受殖民之痛、发展之痛的国家，不应再成为国际政治的角力场，不应被视为推动大国竞争和地缘博弈的工具。（文威入）

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レイコさんは話をやめて煙草をふかした。#####

持续一年之久的俄乌冲突进入到5月，双方在乌克兰东部巴赫穆特激烈交战之时，13日传出四架俄罗斯战机被击落的消息。

当日，在社交网络流传大量图片和视频显示，四架俄罗斯军机坠毁，但俄方只承认一架直升机坠毁，且未公布坠毁的原因。俄罗斯在乌克兰控制区的官员则表示，来自俄罗斯的“两架米-8直升机、一架苏-35战斗机和一架苏-34战斗轰炸机被击落”。

坠毁的俄军苏-35战斗机。本文图片来源：网络视频截图。

有分析认为这四架军用机是被乌克兰方面击落。综合各方消息，坠毁的俄罗斯军用机分别是一架苏-35战斗机、一架苏-34战斗机和两架米-8直升机，坠毁位置在俄罗斯布良斯克地区，机上人员均已死亡。此外坠毁的直升机中可能有一架是俄罗斯“极其稀有”的携带rychag电子战系统的米-8mtpr-1电子战直升机，是专门用于压制敌方防空系统，目前俄罗斯军方现役该机型仅有不到20架。

同一时间同一地点四架飞机坠毁是比较罕见的，因此有专家认为是乌克兰特种作战部队或渗透小组，收集了相关作战飞机的数据参数，通报给包括美制“爱国者”、苏制s-300系列远程地空导弹以及fim-92“毒刺”、9k38“针”式在内的便携式防空导弹，最终击落了低飞阶段的俄罗斯战机。也有认为是俄罗斯防空部队雷达将俄罗斯战机误认为乌克兰飞机，使用地空导弹误击了自己的战机。更有人认为，是北约f-35战斗机进入乌克兰空域协助米格-29，利用f-35自身良好的隐身性和强大的战场态势感知能力占领有利位置，引导由米格-29发射的空空导弹，也就是采用俗称的“a射b导”的作战方式，击落了俄罗斯战机。

有消息显示在布良斯克地区发现了美国制造的adm-160b“微型空射诱饵”残骸，这也是世界上首次发现adm-160b“微型空射诱饵”用于实战。该装备本质上是一种小型无人飞行器，其自身并不携带杀伤性的弹头，而是搭载了大量的电子装置，用于欺骗防空系统，而不是攻击它们。诱饵弹具有多种型号用来干扰敌方的雷达，或者以其他方式欺骗敌方的操作人员，使敌方误认为威胁正在从各个方向逼近。如果敌方上当，就可能会将防空系统的资源从真实威胁的方向转到到不存在威胁的方向，从而让己方攻击能够顺利进行，除此之外诱饵弹还可以模拟敌方战机的电磁信号特征，让敌方防空系统自己人打自己人。

网传战机坠毁画面。

网络视频显示，在返航飞行中的苏-34轰炸机速度较慢，并且坠毁的地点是距离乌克兰边境不到30公里的伊斯特洛夫卡村附近。有相关报道称，俄罗斯当局已经开始搜捕可能潜伏进俄领土伺机发动攻击的乌游击队或乌特种部队。多名俄罗斯军事专家也认为，不排除是遭到乌方单兵便携式防空导弹从地面袭击的可能性。有俄媒指出在去年12月乌克兰情报部门就试图在布良斯克州使用便携式防空导弹袭击俄军飞机。

然而，美国的adm-160b“微型空射诱饵”突然出现在这一敏感地区，使得此次俄军自家防空系统击落4架自家战机的可能性急剧上升，原因在于该诱饵弹深入到俄罗斯境内成功完成对俄防空系统的欺骗，让俄军防空导弹把俄军自家的战机当做敌对目标并予以击落。

此外，由米格-29发射的中距弹在北约的战斗机及预警机引导下击落的可能性也是存在的。就在今年4月9日，美军f-35隐身战机与波兰米格-29战机演练了一种新战术，f-35战机利用隐身优势进入战场，打开先进有源相控阵雷达搜索目标，而波兰米格-29战机处于雷达静默状态，在f-35隐身战机锁定目标以后，再通过数据链把目标信息传输给米格-29战机。最后，米格29战机发射aim-120中距空空导弹击落靶机。

今年5月，波兰把一批经过改造的14架米格-29战机给了乌克兰。不过要完成整个作战过程还需要先进预警机参与，而目前最大的可能性是美军的e-3预警机。e-3预警机可以对320公里的低空目标、420公里的巡航导弹、650公里的中高空大型目标进行探测跟踪。因此美军预警机只需要进入乌西地区，就可以实现对战区空中目标的探测、追踪和定位。因此e-3预警机有可能是在某一个特定时间进入战场，指挥乌军战机击落俄军机。不过这种作战模式的风险极大，一旦f-35隐身战机或e-3预警机被击落，都将给美军带来极大的军事、政治和经济风险。

俄乌战场上出现的adm-160b“微型空射诱饵”残骸。

俄军一日内四架战机坠毁是俄乌冲突近期形势的一个缩影，即乌军为了掌握部分制空权，开始主动出击，使用了西方援助的米格-29战机、“爱国者”导弹、“风暴阴影”巡航导弹以及自研的“雷霆”-2战术弹道导弹等先进武器，并且取得了一定战果。

就在传出俄罗斯被击落四架战机的第二天，德国总统施泰因迈尔和德国总理朔尔茨分别会见到访的乌克兰总统泽连斯基。在随后举行的联合发布会上，泽连斯基表示此次欧洲之行的目的之一是建立一个向乌提供战斗机的联盟，他呼吁德方支持这一计划。而5月15日，乌克兰总统泽连斯基与英国首相苏纳克在伦敦举行会晤。会后泽连斯基也同样在新闻发布会上表示，乌克兰和英国希望建立一个战斗机联盟以争取为乌克兰提供新式战斗机。外媒报道称，知情人士表示，拜登政府最近向欧洲盟友发出信号，美国将允许他们向乌克兰出口f-16战斗机。美国白宫高级官员19日透露，美国总统约瑟夫·拜登告诉七国集团领导人，美方将支持向乌克兰提供美制f-16等先进战机以及对乌方飞行员的培训。

自俄乌冲突爆发以来，俄罗斯和乌克兰都没能成功在乌克兰领空占据绝对的制空权优势。因此，双方都无法向前线提供而可有效的近距离空中支援。在俄乌战争连续进行的当下，英国、法国和荷兰已经明确表示支持为乌克兰建立战斗机联盟。随后乌克兰国防部公布消息表示，乌克兰空军有望收到40-50架f-16战斗机，这将起到有效保护乌克兰领空的作用。

英国并没有装备f-16战斗机，随着荷兰f-35的增多，很可能这批f-16由荷兰提供。荷兰从1979年就开始装备该型战机，数量超过200架。冷战结束后，荷兰军队规模不断缩小，一些多余的f-16飞机卖给了智利、约旦等国，现在荷兰空军大约还有40架f-16，这个数字与乌克兰国防部公布有望获得f-16数量相符。

目前荷兰在役的f-16在后期被升级到f-16am/bm标准，超视距空战能力大幅提升。

根据中期更新（mlu）计划，目前荷兰在役的f-16在后期被升级到f-16am/bm标准，升级了雷达、电子告警设备和座舱显示设备，整体性能与f-16c/dblock50/52相当，机载武器更加丰富，尤其是可以使用aim-120先进中程空对空导弹，超视距空战能力大幅提升，对地武器除了可携带激光制导炸弹和卫星制导炸弹，还可使用小直径炸弹（sdb）、jsow防区外布撒器等武器，对地攻击能力也有提升。

对于俄罗斯来说，乌军f-16的到来将带来不小的威胁，尤其是在北约空情信息的支援下，可利用aim-120中距空空导弹进行远距离猎杀，进一步压缩俄空天军的对地支援能力，地面战场会更加胶着。此外，f-16还可以使用一些gps制导的滑翔制导炸弹、防区外布撒器等武器远距离打击俄军目标。近期，乌军使用英国提供的“风暴阴影”导弹结合“海马斯”火箭已经开始攻击乌东的一些关键目标，f-16到来后，俄军的防空压力会进一步增大。

对于西方向乌克兰提供f-16战斗机，俄罗斯副外长格鲁什科20日表示，俄罗斯认为西方向乌克兰提供f-16战机意味着西方国家正在沿着使乌克兰冲突升级的道路前进，这会给西方国家自身带来巨大风险，俄罗斯可以采取所有必要手段，来实现俄罗斯既定目标。但是俄罗斯现在远程导弹库存已经不足，加上西方提供的先进防空导弹也越来越多，很难对乌军机场进行有效压制，乌军的f-16战斗机再结合波兰等国提供的改进型米格-29，乌空军实力会得到较大程度复苏，俄军如何应对值得观察。

不过不同体系的战斗机融合是一个系统性的大工程。如何为其配备相应的起降机场和进行维修保养，相关战机对应的弹药和燃料补给，以及有关的后勤维护等系统性问题，这些光靠乌克兰政府自己是很难保证的，因此，西方雇佣兵以及承包商可能会进入乌克兰，解决后勤维护的问题。

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（来源：it之家）