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学科专业是高等教育体系的核心,是人才培养的基础平台。教育部等五部门日前印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》,对普通高等教育学科专业设置调整做了进一步的方向性规定,强调以新工科、新医科、新农科、新文科建设为引领,强化教育系统与行业部门的协同联动,建好建强国家战略和区域发展急需的学科专业。
高校的学科专业调整是高等教育改革的基本问题,是完整准确全面贯彻新发展理念,建设高质量高等教育体系的基本保障。学科专业深刻嵌入产业链、创新链、人才链及全球价值链,同时还受制于高校已有学科布局及相应办学传统,这使得高校学科专业调整问题极为复杂,需要由政府、市场和高校共同构建灵活的联动机制,以适应快速变化的社会需求。
过去,我国高校学科专业设置是由中央政府主导,与计划经济体制的需求相匹配,高校乃至地方政府在学科专业设置中的自主权与自由度有限。直至2001年教育部出台《关于做好普通高等学校本科专业调整的若干原则性意见》,首次将学科专业设置和调整纳入高校办学自主权,清华大学、北京大学、武汉大学等七所高校才获得了设置本科专业的权力。
此后,政府对学科专业设置的引导,主要体现在学科专业目录的制定上。政府角色的转变,进一步将学科专业的设置权下放到高校。但是,本科和研究生层次的学科专业目录却存在多方面差异。在名称上,研究生层次称为“研究生教育学科专业目录”,而本(专)科层次通常称为“专业目录”,包含本科专业目录和高等职业教育(专科)专业目录,没有“学科”二字,这就导致专业建设的学科属性容易被一定程度忽视。
在内容上,本(专)科层次的专业包含基本专业、特设专业和国家控制布点专业,以国家社会的人才需求为办学导向。其中,特设专业是为满足经济社会发展特殊需求所设置,而控制布点专业则包含涉及国家安全及特殊行业的专业,学生数量有严格限制。研究生层次的学科专业目录按照自上而下的层次,可分为学科门类、一级学科、二级学科,不同学科门类授予相应学位。一级学科、二级学科可与本科专业对应,更强调学科逻辑,但交叉学科、军事学这两个学科门类还没有对应本科专业。
在设置办法上,本科层次的调整为一年一次,由高校自主调整,或高校审核并报教育部批准、备案;研究生教育的专业设置必须依托相应学位点,学位点的调整通常是三年一次,高校需以一级学科为单位获批硕士或博士学位点,才能在此范围内新增专业。
这些差异导致高校往往将专业建设理解为本科层次,将学科建设理解为研究生层次,虽有层次化差异,但彼此并不衔接,缺乏结构规模上的统一性。同时,不同类型学科专业的调整优化缺乏质量标准的针对性。可以说,分级分类的学科专业调整机制尚待完善。
高校学科专业调整最终依据是国家经济社会发展出现的新格局新变化。目前,教育部已经通过缩短学科专业目录修订周期、完善学科专业国家标准等措施,在保障人才培养质量的前提下引导高校增强学科专业设置与经济社会发展的适应性。在此基础上,不同层次、办学类型的高校也应有所侧重,差异化发展。
高校是学科专业调整的实施方。随着国家进一步下放高校学科专业设置自主权,高校自主空间越来越大,但“一放就乱”的现象还不同程度存在。学科专业的设置与调整,既包含新增、撤销,也包含转型优化。为满足国家和社会需求,高校有较大的动力新增国家及产业界亟须的学科专业,但普遍存在贪大求全、低水平重复建设等问题。新增的学科专业通常基于原有优势学科专业,有一定合理性,可借用原有优势学科专业的师资和软硬件条件,也符合原有优势做大做强的诉求。但在高校内部决策过程中,优势学科往往拥有更大话语权,使得新增学科专业带有一定的盲目性和随意性,也造成重复建设等问题。
在裁撤和转型优化上,最大障碍来自被裁撤的学科专业教师队伍。学科专业一旦被裁撤,教师队伍就会面临工作量不足甚至被迫分流转岗等现实困难。决策者出于稳定或各种现实因素考虑,会允许一些不适应社会经济发展的学科专业继续存在,只能通过逐步减少招聘岗位、等待教师退休或流动等柔性方式来消化、裁撤、转型,极大阻碍了学科专业的调整时间。如此一来,就会出现新的学科专业不断上马,积压的老旧专业越来越多,学科专业调整的动态平衡迟迟未果等问题。
高校学科专业设置有自身独立性,既要遵循育人规律和办学传统,也要符合知识发展的逻辑。但与此同时,社会发展对学科专业的急迫要求也在不断更新变化,高校不能一味满足当下现实需求,更应该以超前布局、宽口径等人才培养的结构性调整来应对社会整体需求。此外,我国高校治理结构延循二级学院办学科专业的模式,二级学院通常依托具体的学科门类或一级学科而设置,区别于多数西方国家按照课程设置专业的模式。二级学院在建设学科专业时,基本聚焦于原有的单一学科,对设置交叉学科的动力不足,进而带来人才培养跨学科、跨领域能力不足的问题,难以适应新技术、新产业、新业态发展。
高等教育具有公共产品属性,尤其是我国公立高等教育建立在公共财政制度和支持服务体系的基础之上,并不完全依赖市场机制。但市场机制对高校学科专业调整的影响不容忽视,就业率、薪酬、用人单位满意度、学科排名等指标直接影响高校的办学方向。
需要强调的是,市场机制具有滞后性,当供需关系出现较大变化时,市场才会释放出信号,迫使高校进行动态调整。加之人才培养具有周期性,高校人才培养的质量结构始终滞后于市场需求。因而,仅靠市场机制调节,解决不了人才培养的适应性问题。无论是高校还是教育行政部门,都不能完全将学科专业的设置调整交由市场。
对此,要准确认识市场调节机制补充作用的定位。教育系统应与产业部门有更为深度的联动,及时科学地进行人才需求预测、专业预警,优化学科专业的布局结构。同时,要深化学科专业设置的分级分类机制,充分发挥市场机制的调节作用。高水平研究型大学应面向国家重大需求、面向世界科技前沿,超前布局,提升人才培养的自主性,增强全球竞争力;而民办高校、应用型大学等以市场主导的办学类型,应在宏观调控的框架内顺应市场变化,结合自身办学传统,主动对接市场需求。
《光明日报》(2023年05月23日07版)
刚刚,空军歼-20战机听令起飞,将为搭载88位志愿军烈士遗骸的运-20护航。大国重器“双20”列阵长空,告慰先烈。#一起接88位在韩志愿军烈士回家#!(记者赵健 闫超 邹梦梦 付春晖) 五千人马对于南郑这样的城池来说,并不算多,甚至显得有些单薄,但当这五千人在南郑城外排开的时候,一股萧杀的气息弥漫开来,那种压抑的气势,绝不是龟缩在汉中这样弹丸之地,缺乏训练与实战的汉中士兵所能比拟的。 ( ) ( )8(8)月(yue)1(1)0(0)日(ri),(,)十(shi)堰(yan)市(shi)张(zhang)湾(wan)区(qu)在(zai)对(dui)集(ji)中(zhong)隔(ge)离(li)人(ren)员(yuan)例(li)行(xing)核(he)酸(suan)检(jian)测(ce)时(shi),(,)发(fa)现(xian)1(1)例(li)无(wu)症(zheng)状(zhuang)感(gan)染(ran)者(zhe),(,)迅(xun)速(su)对(dui)其(qi)密(mi)接(jie)人(ren)员(yuan)开(kai)展(zhan)流(liu)调(tiao)排(pai)查(zha),(,)又(you)发(fa)现(xian)2(2)例(li)无(wu)症(zheng)状(zhuang)感(gan)染(ran)者(zhe)。(。)目(mu)前(qian),(,)3(3)名(ming)阳(yang)性(xing)感(gan)染(ran)者(zhe)已(yi)闭(bi)环(huan)转(zhuan)运(yun)至(zhi)定(ding)点(dian)医(yi)疗(liao)机(ji)构(gou),(,)相(xiang)关(guan)流(liu)调(tiao)溯(su)源(yuan)、(、)隔(ge)离(li)管(guan)控(kong)、(、)核(he)酸(suan)扩(kuo)面(mian)筛(shai)查(zha)等(deng)应(ying)急(ji)处(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)正(zheng)有(you)序(xu)开(kai)展(zhan)。(。)有(you)关(guan)情(qing)况(kuang)通(tong)报(bao)如(ru)下(xia):(:)
现在的孩子们看绘本看漫画的越来越多,尤其受日本韩国的漫画的影响,我在想制作插图的人是不是也是在追着孩子们的这种审美或者喜好走,具体我不知道。另外,这样的插图是不是会对青少年有什么影响,现在也不好说。
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美国《效忠宣誓》的誓词只有短短几行,但“不可分裂”赫然在列。美国南北战争本质上就是反分裂战争,当时的美国政府警告英国,不要支持南方,“无论正式的,还是非正式的”,否则就会有发动英美战争的风险。中国驻美大使秦刚反问美国,如果美国某一个州试图从美国分裂出来并单独建国,另一个国家向其提供武器和政治支持,美国政府和人民能够允许吗?可见,任何一个主权国家在面临领土分裂威胁时,都会毫不犹豫采取行动。
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秉持着“把论文写在祖国大地上”的情怀,她从上海市区来到远郊,长期扎根乡村建设一线,为完善上海湾区高新区配套设施、助力乡村振兴、增进民生福祉挥洒青春和汗水。
“来时满身书卷气,如今两袖泥土香”,十三年的积累沉淀,十三年的默默坚守,让她收获了群众的认可和诸多荣誉:2021年3月获评“金山区三八红旗手”,同年6月获评“金山区优秀共产党员”;2022年3月获评“上海市三八红旗手”,同年8月又荣获全国“人民满意的公务员”称号……
她是李相婷,上海湾区高新技术产业开发区社区建设办公室主任兼城市运行管理中心党支部书记,被大家称为乡村振兴路上一线“规划师”。
李相婷(右)。金山区供图
本硕毕业于同济大学土地资源管理专业、技术经济及管理专业的李相婷,原本在上海市长宁区有一份不错的工作。令很多亲朋好友想不到的是,2010年她毅然放弃上海繁华市中心的“舒适圈”,远赴位于远郊的原金山工业区(现为上海湾区高新区),投身基层甘当“小学生”,一切都是从零开始。
初来时,为了短时间内摸清情况,她深入田间地头踏勘现场,被宅基上的土狗追着跑、迷失方向找不到归路,这些“难忘”的小插曲都被她当作“苦中作乐”的笑谈。十三年里,她用脚步丈量高新区每寸土地,为了摸清园区内公交客流实际情况,她选择在不同时段全程跟车做数据调查;为了检验积水点排水改造效果,她会在降雨未停时就冲到马路上,一个个检查雨水口;为了得到最好的规划设计成果,她经常利用双休日跑到市区,跟第三方设计单位头脑风暴。有时候为了沟通项目审批,她查规范、找条例,不“磕”出一个结果决不罢休……
在参与金水湖产业社区和高楼村市民农庄两个重点区域性项目的开发工作时,面对千头万绪、繁冗复杂的前期工作,同事形容她“像上了发条一样”全身心扑在项目上,把可参照案例资料全部研究了一遍,还利用休息时间到上海周边观摩学习同类型项目,跑遍了几乎所有需对接的职能部门,并跟踪项目落地。
李相婷在办公室研究项目方案金山区供图
在乡游中心项目土地挂牌、项目审批及周边配套等环节,李相婷逐个部门去协调,一步步化解问题,2021年项目终于完成建设,并于2022年正式营业。
乡游中心项目2021年完成建设,并于2022年正式营业,图为项目改造后的内部实景澎湃新闻记者俞凯摄
相比有较完善的理论及实践体系的城市规划,我国乡村规划起步较晚,乡村规划的难点在于识别乡村与城市的差异,挖掘乡村独有特质,解决乡村发展的难题。
作为乡村规划的编制组织者和决策参与者,李相婷坚持“搞建设要懂专业”的自我要求,积极学习跨领域知识,不断提升专业素养,先后通过了注册房产估价师、注册规划师的资格考试。多年来,她完成了十余个规划编制任务,积极探索产城融合的乡村振兴路径,为把高新区建设成为上海湾区的经济增长强引擎和产城融合示范地添砖加瓦。
在实践中,她总结并推广规划管理“三必须、三确保”工作法,一是必须深入村居、企业现场,确保现状情况摸得透;二是必须对规划涉及专项指标进行全面分析比对,确保主要矛盾抓得准;三是必须对重点发展项目进行综合研判论证,确保落地路径走得通。在工作法的实践应用下,高新区在各类项目推进中与乙方的谈判对接效率显著提升,合作过的乙方评价她是“比乙方还要专业的甲方”。
在高楼村创建乡村振兴示范村过程中,她按照“先策划、后规划”原则,聚焦“产业兴旺”这个硬骨头,提出充分依托属地产业资源,走产城融合的发展路径,制定了以市民农庄项目为重点的高楼村发展规划,统筹优化布局区域内田、水、路、林、宅等资源要素,不仅满足村庄生态、生产、生活空间协调发展需求,还为高楼村乡村产业发展预留了280余亩规划建设用地空间。2018年12月,金山工业区郊野单元规划顺利通过,成为全市第二个获批的郊野单元规划。规划落地后,李相婷第一时间与土储、规资等部门共同研究确定郊野地区土地出让规划指标,主动牵头推动完成高新区首幅乡村经营性用地的出让,推动市民农庄项目顺利落地建设。
高楼中心路改造前金山区供图
高楼中心路改造后金山区供图
高楼村中心路是村内的主干道,早年因各项建设缺乏统筹规划,造成一处农宅凸出到道路合理线型内,使道路被迫在农宅旁形成一个硬折点,成了一条凸出来的路,不仅给村民生活出行带来很多困扰,也带来很大的安全隐患。
面对这一历史遗留问题,李相婷没有选择“绕着走”。她围绕乡村振兴、四好公路建设,多次与设计单位及相关项目审批部门沟通,找到最优改造方案,既符合耕地管理政策要求,又满足道路通行需要,使项目顺利获批并争取到上级配套资金。与此同时,她牵头属地村及动迁部门,多次到需搬迁的农户家里劝说,最终用恒心、耐心和诚心打动了农户,同意搬迁。农户搬迁后,项目顺利进场施工,现在这条中心路不但由凸变直,还从原来的4米拓宽到了7米。
杨家埭是高楼村内的一处宅基埭头,共6户农户,每个农户宅前的路边及河滩边均有一定公共空间,但基本上被6户人家各自圈占使用,有停车的、有种菜的、有养花的,还有挖池塘养鱼的,区域环境呈现混乱状态。在推进人居环境整治提升过程初期,6户人家不同程度存在抵触情绪。面对这一“难啃的骨头”,李相婷没有畏怯也没有气馁,她在将滨河地块恢复为村内公共活动空间进行改造和景观提升时,充分考虑到6户人家的生活出行需求,统一设置宅前停车场地。在项目前期带着设计单位会同村里,多次征询6户农户的意见及个性化需求,对设计方案细节反复推敲,最终得到6户人家的认可,项目得以顺利实施。
杨家埭在推进人居环境整治提升之后,滨河地块恢复为村内公共活动空间,面貌焕然一新澎湃新闻记者俞凯摄
李相婷(左)在杨家埭滨河地块改造和景观提升现场金山区供图
值得一提的是,高新区的集中居住点位置优越、配套完善,一些困难家庭虽然也想申请建新房,但苦于家庭困难,担心无力负担建房费用而犹豫不决。在此情况下,李相婷认为,应尽可能让那些困难农户把握住机会,改善居住条件。她向金山区相关部门咨询政策、争取支持,把困难家庭可以申请的各类补贴情况梳理摸排清楚,又请村干部一起做好政策宣传、介绍周边规划,帮困难农户算了一笔明明白白的建房账,把市、区、镇各项补贴以及房屋建好后的出租收益统筹考虑进去,打消了村民顾虑,让这些困难农户放心申请平移建房。
谈及当乡村一线“规划师”的动力和初衷,李相婷说:“能有机会参与和见证高新区的发展是幸运的,也是幸福的。能通过自己的付出和努力,一点点改变老百姓的生活环境和城乡面貌,用看得见、摸得着的工作成效增强群众的获得感和幸福感,是我最大的成就感。”
当今年沙尘暴袭击北京时,27岁的北京人刘松说,“久违了!”在他的印象里,大规模的沙尘天气已很多年没有再出现过。他形容,有一种“死去的记忆开始袭击我”的感觉。 “什么!?”张鲁闻言,面色一白,无力的靠在椅背之上,喃喃道:“怎的如此之快?” ( ) ( )9(9)月(yue)1(1)5(5)日(ri)0(0)时(shi)至(zhi)2(2)4(4)时(shi),(,)新(xin)增(zeng)2(2)例(li)本(ben)土(tu)确(que)诊(zhen)病(bing)例(li)((()均(jun)为(wei)隔(ge)离(li)观(guan)察(cha)人(ren)员(yuan))()),(,)无(wu)新(xin)增(zeng)疑(yi)似(si)病(bing)例(li)和(he)无(wu)症(zheng)状(zhuang)感(gan)染(ran)者(zhe);(;)新(xin)增(zeng)3(3)例(li)境(jing)外(wai)输(shu)入(ru)确(que)诊(zhen)病(bing)例(li)和(he)3(3)例(li)无(wu)症(zheng)状(zhuang)感(gan)染(ran)者(zhe),(,)无(wu)新(xin)增(zeng)疑(yi)似(si)病(bing)例(li)。(。)治(zhi)愈(yu)出(chu)院(yuan)8(8)例(li),(,)解(jie)除(chu)医(yi)学(xue)观(guan)察(cha)的(de)无(wu)症(zheng)状(zhuang)感(gan)染(ran)者(zhe)2(2)例(li)。(。)
(来源:海外网)