gongkaiziliaoxianshi，erpzuizaoyoumeiguogartner groupgongsiyu1990niantichu，xiangjiaoyumrpⅱjujiaoyuqiyeneibuziyuandejihuaguanli，erpbujinkuozhanlezhiliangguanli、kucunguanli、zichanguanlidenggongnengmokuai，tongshiyerongruleqiyejingyingguanliquanzhinenglingyudejingyishengchan、minjiezhizaodengxitonghuadexianjinguanlilinian。yinci，erpyeshiqiyejingyingguanliruanjianzhongzuiguanjian、zuizhongyaodeyingyongxitong。
suoweidisanzhizhuyanglaobaoxian，jiushigerenchuxuxingyanglaobaoxianheshangyeyanglaobaoxian。jinnian4yue，guojiazhengshichutai《guanyutuidonggerenyanglaojinfazhandeyijian》（yixiajiancheng《yijian》），zhichucanjiarenmeinianjiaonagerenyanglaojindeshangxianwei12000yuan。guojiazhidingshuishouyouhuizhengce，gulifuhetiaojianderenyuancanjiagerenyanglaojinzhidubingyiguilingqugerenyanglaojin。2022nian7yuechu，chengdouyichengweisichuanshenggerenyanglaojinxianxingchengshi。緑は腕組みをしてc靴のかかとでリノリウムの床をとんとんと叩いていた。
中国质量新闻网讯为进一步规范旅游市场价格秩序，维护消费者合法权益，营造良好消费环境。“世界旅游日”前夕，江西省新余市仙女湖区市场监管局联合区旅游局、区经发局在辖区开展了旅游景区价格监督检查工作。
检查人员先后到仙女湖景区、凤凰湾森林乐园、宽心小镇等旅游景区进行检查，重点检查各景区门票价格、停车收费等是否严格落实明码标价制度，是否严格执行政府定价，是否存在变相提高门票价格等违法行为。同时，向经营者发放《仙女湖旅游市场规范经营告知书》，提醒告诫旅游景区及相关经营者要严格遵守价格法律法规，加强行业自律，规范经营行为。截至目前，共检查经营主体11家次，发现价格不规范问题2个，已督促各景区立即整改。
下一步，该局将持续开展旅游市场价格监督检查工作，加强旅游市场价格执法力度，依法查处价格违法行为，切实保障游客合法权益。（黄凯群）
新京智库注意到，除了比亚迪，亿纬锂能、宁德时代等国内电池巨头也都把青海作为重要电池生产制造基地，且战略布局盐湖资源综合开发的节奏明显加快。 “疯子！”蒯良面色铁青，指挥着家丁不断放箭，奈何蔡瑁带来的人太多，数十名弓弩手根本无法压制，很快，便被冲破了防线，看着四处诛杀蒯家家眷的蔡瑁亲卫，蒯良眼中闪过一抹难言的怒火，厉声道：“蔡瑁，今日便是蒯家人死尽，他日，我弟蒯越，也定会灭你蔡氏满门，为我蒯家报仇。” ( ) ( )公(gong)开(kai)信(xin)息(xi)显(xian)示(shi)，(，)孙(sun)斌(bin)出(chu)生(sheng)于(yu)1(1)9(9)6(6)4(4)年(nian)1(1)0(0)月(yue)出(chu)生(sheng)，(，)安(an)徽(hui)桐(tong)城(cheng)人(ren)，(，)1(1)9(9)8(8)7(7)年(nian)7(7)月(yue)参(can)加(jia)工(gong)作(zuo)，(，)1(1)9(9)9(9)7(7)年(nian)5(5)月(yue)加(jia)入(ru)中(zhong)国(guo)共(gong)产(chan)党(dang)，(，)本(ben)科(ke)学(xue)历(li)。(。)
1984年，中共中央7号文件规定，人口在1000万以下的少数民族，一对夫妻可以生育两个子女，某些情形可以生三个子女。宁夏自治区统计局人士向界面新闻解释，宁夏少数民族比例较高，独生子女时代生二孩的比例就比较高，人们的生育意愿比较强，这是宁夏人口自然增长率较高的原因之一。
zhejiangjiaxingguangdianjituanqixiaweixingongzhonghaoxiaoxi：jizhecongjiaxingshiminzhengjuhuoxi，yiqingfangkongqijian，nanhuquhunyindengjifuwuzhongxinhexiuzhouquhunyindengjifuwuzhongxinshixinghunyindengjifenshiduanyuyue、zongliangtiaokong、cuoshidengji，zantingkaizhanjiehundengjibanzhenghehunyinjiatingfudaodengfuwu。xinrenbanlihunyindengjixutiqianyuyue，5yue20ri、5yue21riliangtianzhishouliwangshangyuyuedexinren（dianhuayuyuezanbukaitong），qieyangekongzhiyuyueshuliang，wangshangyuyuexutiqian2zhi30tian。 “退兵十里下寨！”于禁有些无奈，除了避让，他想不出太好的方式来将这些该死的渤海水师收拾掉，北方通常很少注重水军。
（原标题：中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》）
新华社北京5月21日电中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于推进基本养老服务体系建设的意见》主要内容如下。
基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用，推进基本养老服务体系建设是实施积极应对人口老龄化国家战略，实现基本公共服务均等化的重要任务。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，基本养老服务加快发展，内容逐步拓展，公平性、可及性持续增强。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，健全基本养老服务体系，更好保障老年人生活，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以改革创新为根本动力，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。
（二）主要任务。基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。基本养老服务的对象、内容、标准等根据经济社会发展动态调整，“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。
（三）工作原则
——基础性原则。立足我国基本国情，统筹考虑必要性和可能性，着眼保基本、广覆盖、可持续，尽力而为、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。
——普惠性原则。在提高基本公共服务均等化水平的过程中，逐步拓展基本养老服务的对象和内容，使所有符合条件的老年人能够方便可及、大致均等地获得基本养老服务。
——共担性原则。在赡养人、扶养人切实履行赡养、扶养义务基础上，通过提供基本养老服务、发挥市场作用、引导社会互助共济等方式，帮助困难家庭分担供养、照料方面的负担。
——系统性原则。推动社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、老年优待等制度资源优化整合，强化各相关领域体制改革配套衔接，支持基本养老服务体系发展。
二、重点工作
（一）制定落实基本养老服务清单。各地区各有关部门要严格落实《国家基本养老服务清单》（见附件）。《国家基本养老服务清单》明确的对象、项目、内容等，根据经济社会发展水平、财力状况等因素动态调整，由民政部会同相关部门适时提出修订意见，按程序报批后以部门名义印发实施。省级政府应当对照《国家基本养老服务清单》制定并发布本地区基本养老服务具体实施方案及清单，明确具体服务对象、内容、标准等，其清单应当包含《国家基本养老服务清单》中的服务项目，且覆盖范围和实现程度不得低于《国家基本养老服务清单》要求。到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。
（二）建立精准服务主动响应机制。建立老年人状况统计调查和发布制度，开展老年人能力综合评估，制定完善全国统一的评估标准，推动评估结果全国范围互认、各部门按需使用。依托全国一体化政务服务平台，推进跨部门数据共享，建立困难老年人精准识别和动态管理机制，细化与常住人口、服务半径挂钩的制度安排，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。推动在残疾老年人身份识别、待遇享受、服务递送、无障碍环境建设等方面实现资源整合，加强残疾老年人养老服务保障。面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务。支持基层老年协会、志愿服务组织等参与探访关爱服务。依托基层管理服务平台，提供养老服务政策咨询、信息查询、业务办理等便民养老服务。
（三）完善基本养老服务保障机制。推动建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度。合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准。地方各级政府应当建立基本养老服务经费保障机制，中央财政统筹现有资金渠道给予支持。落实发展养老服务优惠扶持政策，鼓励社会力量参与提供基本养老服务，支持物业服务企业因地制宜提供居家社区养老服务。将政府购买服务与直接提供服务相结合，优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的服务需求。具备条件的地方优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策，支持养老服务机构提供基本养老服务。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。开展基本养老服务统计监测工作，建立基本养老服务项目统计调查制度。
（四）提高基本养老服务供给能力。设区的市级以上地方政府应当将养老服务设施（含光荣院）建设纳入相关规划，结合当地经济社会发展水平、老年人口状况和发展趋势、环境条件等因素，分级编制推动养老服务设施发展的整体方案，合理确定设施种类、数量、规模以及布局，形成结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。各地新建城区、新建居住区要按标准和要求配套建设养老服务设施；老城区和已建成居住区要结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等，通过补建等方式完善养老服务设施。政府投入资源或者出资建设的养老服务设施要优先用于基本养老服务。发挥公办养老机构提供基本养老服务的基础作用，研究制定推进公办养老机构高质量发展的政策措施。建立公办养老机构入住管理制度，明确老年人入住条件和排序规则，强化对失能特困老年人的兜底保障。现役军人家属和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属，符合规定条件申请入住公办养老机构的，同等条件下优先安排。保障特困人员供养服务机构有效运转。到2025年确保每个县（市、区、旗）至少有1所以失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务机构。光荣院在保障好集中供养对象的前提下，可利用空余床位为其他无法定赡养人、扶养人或者法定赡养人、扶养人无赡养、扶养能力的老年优待抚恤对象提供优惠服务。鼓励支持党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构转型为普惠型养老服务设施。提升国有经济对养老服务体系的支持能力，强化国有经济在基本养老服务领域有效供给。
（五）提升基本养老服务便利化可及化水平。依托和整合现有资源，发展街道（乡镇）区域养老服务中心或为老服务综合体。支持养老机构运营社区养老服务设施，可按规定统筹养老服务资源。支持社会力量为老年人提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。依托街道（乡镇）区域养老服务中心或为老服务综合体、社区养老服务设施以及村民委员会、社区居委会等基层力量提供家庭养老指导服务，帮助老年人家庭成员提高照护能力。将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录，符合条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等相关职业技能培训的，按规定给予职业培训补贴。优先推进与老年人日常生活密切相关的公共服务设施改造，为老年人提供安全、便利和舒适的环境。鼓励开展无障碍环境认证，提升无障碍环境服务水平。以满足居家生活照料、起居行动、康复护理等需求为重点，采取政府补贴等方式，对纳入分散特困供养的失能、高龄、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，有条件的地方可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的失能、高龄、残疾老年人家庭等，引导社会化专业机构为其他有需求的老年人家庭提供居家适老化改造服务。鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务，提升老年人生活自理能力和居家养老品质。积极推进养老服务认证工作。加强信息无障碍建设，降低老年人应用数字技术的难度，保留线下服务途径，为老年人获取基本养老服务提供便利。依托国家人口基础信息库推进基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和开放共享。
三、组织保障
（一）加强组织领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党政主要负责人负总责。地方各级党委和政府要将基本养老服务体系建设纳入当地经济社会发展规划和重要议事日程。中央各有关部门和单位要按照职责分工，明确落实措施和进度安排。养老服务部际联席会议要发挥牵头协调作用，研究并推动解决基本养老服务体系建设工作中的重大问题。
（二）强化督促指导和监管。省级政府要切实履行责任，落实支持政策，加强绩效评价和监督检查。民政部要会同国家发展改革委等部门，建立健全评价机制，把基本养老服务体系建设情况纳入积极应对人口老龄化综合绩效评估。各地要强化基本养老服务综合监管，确保服务质量和安全，对违法违规行为严肃追究责任。发挥标准对基本养老服务的技术支撑作用，开展服务质量第三方认证。
（三）营造良好社会氛围。各地区各有关部门要主动做好基本养老服务政策宣传解读，及时公开基本养老服务信息。要凝聚社会共识，充分调动各方支持配合基本养老服务体系建设的积极性和主动性。
附件：国家基本养老服务清单
近期，有网民视频反映，济宁在菏集中隔离人员“住羊圈”。经市常态化疫情防控指挥部对我市承担济宁市集中隔离任务的9个县区的隔离点逐一检查复核，均无网上视频反映的隔离点情况，此信息为谣言。
xinhuasherineiwa5yue21ridian（jizhechenbinjiewangqibing）di76jieshijieweishengdahui21rizairuishirineiwakaimu，benjiedahuidezhutishi“shiweizuzhichengli75nian：zhengjiushengming，tuidongrenrenjiankang”。
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lianheguomishuchangguteleisizaidahuikaimushishangfabiaoshipinjianghuashuo，zi75nianqianshiweizuzhichengliyilai，renleijiankangqudejudajinbu。quanqiuyuqishoumingzengchang50%yishang，yingersiwanglvjin30nianneixiajiang60%，tianhuayibeigenchu。danyucitongshi，zhanzhenghechongtuweixiezheshubaiwanren，shushiyirendejiankangshoudaoqihouweijiweixie，xinguanyiqingshiquanqiugonggongweishengdejinzhantingzhishenzhibeinizhuan。
guteleisibiaoshi，guoqujishinianlaiqudedejudachengguomianlinjinyibubeiqinshidefengxian，bingkenengzaikechixufazhanmubiaoshangchuxiandaotui，“danzhebingfeibukebimian”，qiantishishijiegongtongnuli。tahuxuguojishehuijixujiaqianghezuo，gongtongtuidongshixiankechixufazhanmubiaodejincheng，zhichishiweizuzhishixianrangsuoyourenxiangyouzuigaobiaozhunjiankangdemubiao。
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shijieweishengdahuishishiweizuzhizuigaojuecejigou，tongchangmeinian5yuezairineiwajuxinghuiyi。dahuizhuyaozhinengshijuedingshiweizuzhidezhengce、shenzhahepizhunyusuanfangandeng。
「私たち二人は離れることができない関係だったのよ。だからもしキズキ君が生きていたらc私たちたぶん一緒にいてc愛し合っていてcそして少しずつ不幸になっていたと思うわ」
5月23日，武汉一小学生在校内被老师开车碾轧，送医抢救后死亡，肇事司机已被警方带走调查。
事发学校
据了解，事发在武汉市汉阳区弘桥小学月湖校区内。在此前媒体报道中，武汉市汉阳区教育局及校方工作人员介绍，肇事司机是该校一名20多岁的语文男老师，此前与被撞学生没有交集。5月23日上午，该老师上课后在学校食堂吃午餐，没有饮酒。中午1时许，因下午要外出参加培训，午餐后该老师从地下车库将车子开到距离校门口十多米的位置停下等另外一名同行老师。
停车期间，该校一名一年级学生也许是要系鞋带便跑到车前边蹲下。车子启动后学生被车辆左侧两个车轮碾轧，之后车子停下。事发后肇事老师已被警方带走调查。
当天下午2时许，学生母亲接到班主任电话称孩子被车撞了，亲属赶到医院后被告知孩子抢救无效死亡。
5月24日，离世学生家属向海报新闻记者透露，离世学生是独生子女，今年6岁，家属于今日上午和校方及教育局人员见面协商该事件，但未得到具体处理意见。孩子遗体已被家属从医院接走。
封面新闻记者石伟
5月23日，武汉汉阳区弘桥小学内发生一起交通事故，一名一年级学生被老师开车碾轧，送医抢救后死亡。汉阳区教育局及校方介绍，事情发生在下午第一节课前9分钟，肇事司机已被警方带走调查。
孩子母亲介绍，孩子中午是在校就餐，下午2点左右接到班主任电话称孩子被车撞了，赶到医院后被告知抢救无效死亡。家长质疑老师是否有酒驾情节，不然为何会在校内撞人。
汉阳区教育局及校方工作人员介绍，肇事司机与小孩无交集，分属不同年级。23日上午，这名老师正常在校上课，中午在学校食堂就餐，没有饮酒情况。按照安排，这名老师下午要外出参加一个培训活动，他从地下车库将车子开到校门口十多米的位置停下，等另外一名老师同行。
孩子们在1点45结束午休，自由活动15分钟后，会在下午2点开始第一节课。“老师停车期间，这个孩子跑到车前边蹲下来了，不知道是在系鞋带还是做什么。然后车子启动，可能因为盲区原因，老师开车碾轧到孩子，左侧两个车轮碾轧过去之后车子停下。”
学校负责人介绍，这名男教师20多岁，刚入职三四年的语文老师，校方为此感到痛惜，将积极配合警方调查。“当时具体到底什么原因，车速是多少，这些都有待警方调查。整个过程在监控中比较清楚，监控素材警方也拷贝走了，家属可以随时查看。”
视频截图
汉阳区警方表示，事件正在调查处理中。
小学校园关于车辆通行，有没有规定？此事件中，涉事老师车辆重新启动，没有下车查看周边环境，是否违法？这起悲剧事件中，按照教育局讲述的事件过程，涉事老师可能会有什么法律责任？
河南泽槿律师事务所主任付建认为，目前机动车在校园停留或者行驶属于普遍现象，我国法律并没有明令禁止，但学校为了保障师生安全，可以设置限速标志。学校作为管理方，应当履行必要的安全保障义务，如果学校对进入校园的车辆没有作出明确要求，或者没有设置必要的警示标志的，说明存在管理上的失职，应当承担相应的法律后果。而老师违反了驾驶车辆的注意义务。老师驾驶车辆之前，应当查看车辆周围有无行人和障碍物，而该老师并未尽到该注意义务，属于疏忽大意的过失。因此，老师可能承担侵权责任，对学生进行损害赔偿；学校承担侵权责任或者补充赔偿责任；
驾车老师可能涉嫌的罪名，取决于校园内部道路是否属于公共交通管理的范围。如果校园内部道路允许社会机动车通行，就属于公共交通管理的范围，行为人可能涉嫌交通肇事罪，否则就是过失致人死亡罪。
根据《民法典》第1199条规定，无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到教育、管理职责的，不承担侵权责任。
（原标题：美国总统拜登：泽连斯基明确保证乌克兰不会使用f-16战斗机进入俄罗斯领土）
据美联社，5月21日，美国总统拜登在日本广岛的新闻发布会上表示，已经得到乌克兰总统泽连斯基的“明确的保证”，乌克兰不会使用f-16战斗机进入俄罗斯领土。此前拜登说，美国将开始培训乌克兰飞行员使用第四代战斗机，包括f-16战斗机。
继俄罗斯总统普京在5月9日的胜利日阅兵式上与多国领导人同台亮相后，乌克兰总统泽连斯基也展开了新一轮外交攻势。5月13日到15日，乌克兰方面宣称的“大反攻”前夕，泽连斯基连访问意大利、德国、法国、英国，并与四国及欧盟领导人会晤。他还在英国获得了他过去半年来最希望得到的承诺：援助远程攻击型无人机，以及“推动”援助f-16先进战斗机。
伴随领导人出访，乌克兰军队也在俄乌争夺的焦点城市巴赫穆特展开较大规模反击。乌克兰国防部及战区发言人的说法不一，但总的来说，乌方宣称过去一周在巴赫穆特西部街区向东推进了200米到2公里不等。
另一边，虽然雇佣军集团瓦格纳领导人普里戈津就巴赫穆特战事多次攻击莫斯科高层，但俄罗斯国防部表示，俄空降兵精锐部队已投入巴赫穆特一线战斗，俄军“已击退乌军的所有进攻”。俄方消息还称，仅5月13日一天，乌军在巴赫穆特就阵亡400余人，损失坦克及装甲车30多辆。
5月14日，德国北莱茵-威斯特法伦州亚琛市，德国总理朔尔茨、欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席米歇尔等人为获得国际查理曼奖的乌克兰总统泽连斯基(中)鼓掌。图/视觉中国
5月15日，在位于契克斯的乡间别墅玫瑰园，英国首相苏纳克隆重接待泽连斯基。待泽连斯基从军用直升机上走下，两国领导人紧紧相拥。较泽连斯基今年2月到访唐宁街时，这是一次更热情的欢迎礼。
俄罗斯驻英使馆则在一份声明中嘲讽道：“在与欧洲领导人象征性握手后，泽连斯基迫切需要拥抱主要捐助者。”此前一天，在大西洋对岸，欧盟领导人向泽连斯基颁发了“给乌克兰人民”的奖章，德国总理朔尔茨和法国总统马克龙重复了对乌克兰作为欧洲大家庭一员的坚定支持。但是，德法领导人都回避了泽连斯基此行的主要任务。
朔尔茨避谈乌克兰能否快速加入北约的问题。马克龙则表示，法国将向乌克兰提供更多的装甲车辆，未来也有可能为乌克兰培训空军飞行员，但“没有提供战机的打算”。
泽连斯基很难指责“欧洲朋友”。欧洲国际关系委员会5月发布的最新统计显示，12个欧盟主要国家已将国内生产总值的0.5％用于支持乌克兰。不过，调查同样显示，在军事援助乌克兰的具体问题上，欧洲国家的观点不断反复。
欧洲多国装备有大量f-16战机。图源：nbc
去年2月乌克兰危机全面升级之初，欧洲主要国家未在第一时间调整政策，开启对乌军事援助。随着俄乌战时接触在4月破裂、战局于5月进入僵持阶段，德法等国才追随美国增加对乌军援。真正的升级在乌克兰军队于7月到9月取得局部反攻胜利后出现，但又在年底战事重现僵局后停滞。
最近两个月，乌克兰军队刷新了欧洲公众的认知。他们在巴赫穆特长期坚守，乌军对俄罗斯后方的威胁使莫斯科不能不缩减5月9日庆祝活动的规模。新局面让一些欧洲分析家的观点回转。牛津大学欧洲研究教授蒂莫西·阿什5月12日撰文称：“当你读到这篇文章时，成千上万的乌克兰青年男女正在接受他们最后的训练，并等待他们的d日。”d日是第二次世界大战中盟军诺曼底登陆日的代号，意指最后反攻的到来。
如果军事援助不升级，乌克兰的d日将永远不能到来。去年7月乌军第一次反攻以来，这是泽连斯基及其下属不断向华盛顿、布鲁塞尔、巴黎、柏林和伦敦游说的观点。乌方认为，唯一能在军事实力上压制俄军的办法，就是由西方先进战斗机形成空中优势，搭配远程武器及长航程攻击型无人机组成立体火力网络。
在去年7月到9月的局部反攻中，乌军利用渗透到赫尔松等新近被占领地区的情报人员，搭配美制“海玛斯”火箭炮，攻击俄军后勤基地及交通线。这被视为局部胜利的关键因素。但现在，俄军的后勤补给线更靠近本土，更深入长期占领的稳定控制区。此外，从俄罗斯的视角，研究克里米亚战争和一战史的阿什总结出乌军下一轮反攻成败的三个因素：克里米亚半岛的补给线、地面部队的士气、克里姆林宫的凝聚力。也就是说，如果想要取得更大的战果，乌军对俄军后方乃至俄罗斯本土的火力打击也必须“走得更远”。
但另一边，美国国防部官员已经一次次表达看似坚定的立场：拜登政府及其盟友害怕的就是乌军“走得更远”。乌军想要的先进战斗机、远程无人机及巡航导弹，都可能被用于攻击俄罗斯本土。“西方决策者对乌克兰的成功几乎和对乌克兰的失败一样感到害怕，因为他们担心普京会升级回应。”英国《卫报》评论道。
5月初，在与北约防长们讨论升级军援未果后，乌克兰防长列兹尼科夫表示，乌克兰并不着急，“我们并不指望一次就（游说）成功。”但事实上，乌克兰已不能继续等待。短期内，基辅当局不担心俄罗斯打破僵局。乌克兰国防情报局5月15日的最新预测是：俄罗斯没有能力发起大规模进攻，只是“有能力承受攻击”。
乌克兰担心的是“西方朋友”内部的变化。此番令泽连斯基失望的德法之行，似乎验证了欧洲外交关系委员会创始人马克·伦纳德等人的观点：欧洲之所以在乌克兰问题上存在政策不稳定，是因为传统上，欧洲左翼不支持北约扩张、不支持对俄敌视，而欧洲右翼不支持欧盟、不支持“大家庭”概念。当前的所谓“团结”，是欧洲左右两翼基于战争现实被迫调整的姿态，但僵局持续越久，共识就越脆弱。
今年2月至今，“援助坦克但不援助f-16”似乎成为脆弱共识的上限。英国空军前司令官巴格维尔指出，这是对俄乌双方的明确信号：对乌克兰而言，“我们支持你，但支持有上限”；对俄罗斯而言，“我们对抗你，但对抗有红线”。如果俄乌在这个大背景下继续较量，基于当前局势走向“边打边谈”，进而“冻结冲突”，是最可能的结果。
但是，苏纳克这一次打破了共识。他宣布向乌克兰提供新一轮军事援助，包括航程超过200公里的远程攻击型无人机，将在未来数月内交付乌克兰。稍早前，英国国防部长华莱士5月11日宣布向乌克兰援助作战射程300公里的“风暴之影”远程巡航导弹。
此外，英国将制订训练乌克兰飞行员熟悉f-16战斗机的计划，于今年夏季开始训练首批飞行员。苏纳克还表示，英国将与其他国家就向乌克兰援助战斗机进行谈判，成为“战斗机联盟”的关键一员。
2月23日，乌克兰志愿军在英国南部一个军事基地接受坦克训练。图/视觉中国
苏纳克对军事援乌的热情出乎分析人士最初的预料。外界一度认为，苏纳克的执政风格会更加务实，“可能不会像前两任首相那样将乌克兰挂在嘴边”。但现在，苏纳克的“心思”并不难猜。媒体分析称，在他任内，泽连斯基实现了危机升级以来的全部两次赴英访问，他由此回应了党内反对派认为他“不关心乌克兰”的担忧，巩固了对保守党的领导。对外，比美国“走得更远”的做法，既回应了“追随美国政策”的指责，也在波兰、波罗的海三国重建了英国的欧陆影响力。
最重要的是，对拜登而言，苏纳克的方案或许也是“最优解”。“援助乌克兰f-16战机的一种可行方案就是：英国等多个国家向乌克兰援助战机，而美国不直接援助战机，只是给予英国等盟友许可。”巴格维尔指出，“这可能正是美国总统所想：只要他不是直接送飞机的人，他就没有触碰莫斯科的‘红线’。”
不过，即使得到美国默许，英国本轮对乌军援升级，能否带动其他欧洲国家形成更进一步的援乌共识，尚未可知。在对军事援乌不甚热情的意大利极右翼政府上台后，今年4月，极右翼芬兰人党在芬兰议会选举中获得第二名。斯洛伐克的民调显示，一个更“亲俄”的政府可能在9月议会选举后组建。在奥地利，质疑军事援乌的极右翼自由党在2024年大选的民调中领先。明年5月的欧洲议会选举也可能成为反欧“亲俄”的极右翼政党的秀场。欧洲外交关系委员会5月9日发布的最新报告称，至少10个成员国的此类政党“强大到令人担忧”。
泽连斯基接连出访欧洲多国时，顿涅茨克东北重镇巴赫穆特的战火也愈发激烈。俄罗斯国防部发言人科纳申科夫5月12日承认，乌克兰军队正沿着巴赫穆特及此前被俄军占领的北侧小村索莱达尔等地共95公里长的战线全面反攻。瓦格纳集团负责人普里戈津更表示，乌军一些局部反击“成功”了。
虽然收回了5月初以来多次攻击莫斯科领导层的“迷惑发言”，但普里戈津仍未走出和俄罗斯防长绍伊古“不睦”的阴霾。《华盛顿邮报》5月15日援引乌克兰情报官员的话说，普里戈津近期联系了乌军方面，“提出向乌方披露俄罗斯阵地位置”，但遭到满心疑惑的乌克兰官员拒绝。克里姆林宫发言人佩斯科夫当天驳斥道，该消息是“一场骗局”。乌克兰官方随后表示，围绕瓦格纳集团和俄军的一系列矛盾和传闻，显示出俄军内部各方都“害怕对巴赫穆特不可避免的失败负责”。
“战争研究所”等防务智库认为，当下说俄军在巴赫穆特失败，还为时尚早。乌克兰军方最近一周宣布的进展，是一些小居民点失而复得。但乌军在“大反攻”来临时如此重视巴赫穆特，显示出巴赫穆特之战的“第二阶段”或将成为这场“大反攻”的开场。
站在乌军视角，最可能的反攻路线有两条：南方的赫尔松-扎波罗热战线，北方的卢甘斯克战线。南线反攻的最终目标是泽连斯基希望能收回的克里米亚半岛。5月初以来，乌方多次发布俄占赫尔松、扎波罗热当局撤退迁移的消息，释放出“有所动作”的信号。
但5月13日到15日，俄军在扎波罗热州西部进行了“有限的反攻”，乌克兰国防情报局随后表示，情报显示俄军无意从南线撤退，此地俄军驻军或达15万之众。15日，乌南部战区司令部报告称，俄黑海舰队还向刻赤海峡大桥附近增派了一艘小型导弹舰，以加强防御。
分析认为，对乌军而言，南线“大反攻”最大的问题还是紧邻前线的扎波罗热核电站。俄乌在核电站安全共识上刚刚有所进展，俄军就以“遭乌军安全威胁”为由于5月9日关闭核电站反应堆运作。如果乌军真的在南线采取较大规模军事行动，难免“投鼠忌器”，甚至让俄方获得升级军事行动的理由。
因此，乌军本轮反攻的主力，更可能集中在北线，即由去年10月已经收复的哈尔科夫州东部边境，向俄占卢甘斯克州推进，争取收复顿涅茨克州东北地区，并威胁卢甘斯克北部最大城市北顿涅茨克。北顿涅茨克是2014年以来卢甘斯克州乌军控制区的临时首府，但在去年的“特别军事行动”中被俄军占领。收复北顿涅茨克，将解除俄军对顿涅茨克州北部的威胁，同时获得向卢甘斯克州南部推进的“桥头堡”。此外，收复卢甘斯克州北部，也意味着乌军控制区距离俄罗斯内陆更近一步，对莫斯科的安全压力也会增加。
乌军使用英国最新援助的“风暴之影”巡航导弹的地区，亦可证明“大反攻”的主要方向。根据俄方消息，5月12日以来，“风暴之影”被频繁用于攻击卢甘斯克州的后方目标，包括俄军曾使用过的学校校舍。俄占领当局称，这些袭击已造成包括儿童在内的十余人伤亡。
乌克兰的情报人员亦活跃于卢甘斯克州。5月15日，该州首府卢甘斯克市中心的一家理发店发生爆炸，占领当局内政部长伊戈尔·科内特被炸成重伤。去年7月到9月间，类似的暗杀行动也曾在赫尔松地区密集展开，乌克兰特工甚至在当时被俄军占据的赫尔松市街头和占领当局正面交火。
但是，反攻卢甘斯克的前提是先收复巴赫穆特。巴赫穆特本身是顿涅茨克东北最重要的交通枢纽，也是去年“特别军事行动”前乌军为北顿涅茨克防线设置的后方基地。去年10月乌军推进至哈尔科夫州边境后，多次试图绕开激战正酣的巴赫穆特，直接深入卢甘斯克州，但最终仅是在几个边境居民点和俄军拉锯。而俄军在巴赫穆特被乌军阻挡后，亦未能在北线其他地区取得进展。这充分反映出该交通要冲的战略意义。
那么，乌军在巴赫穆特反攻取胜的可能性有多大？《纽约时报》的消息显示，乌军目前可以为反攻部署九个经欧洲国家训练、使用西方援助武器的陆军旅。不过，一些最先进的装备无法在这一轮反攻前到位。五角大楼已确认，31辆美制m1主战坦克最早今年秋天才能到达乌克兰。而目前，巴赫穆特一线的俄军虽然无法向前推进，但随着俄地面装甲部队及空降兵部队接替雇佣军参与防御战，俄方仍具有对乌火力和空中优势。
据乌克兰军方消息，仅5月13日到14日，俄乌军队在巴赫穆特战线交战30余次，俄军就对乌克兰阵地进行了300多次炮击。同期，俄军还对乌克兰各地进行了一系列无人机和导弹袭击。据乌方统计，这是最近一个月来俄军第10次出动数十架以上无人机攻击乌克兰后方设施，也是5月以来俄军第8次空袭基辅。基辅市政府高级官员波普科称，最近的这些袭击“异常密集”。
在此背景下，一些分析人士关注的是：乌方能否通过新组建的西方装备旅，扭转巴赫穆特的战局？俄军是否会为避免更多的消耗，主动撤出这场“特别军事行动”以来持续最长的战斗？如果乌军在巴赫穆特最好的结果是苦战惨胜，那么此后乌军是否还有能力沿巴赫穆特在东北方向挺进卢甘斯克州俄占区？
可以确定的是，俄乌双方都有自己的“最后期限”。欧洲外交关系委员会的评论指出，对乌军而言，未来六个月是决定性的反攻机会，因为“西方可能无法为明年春天的下一次进攻提供同样的军事援助”。而对俄罗斯来说，2023年9月，各占领区会迎来选举日。
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（来源：齐鲁壹点）